今年以來，我國消費需求加快恢復，消費對經濟增長的拉動作用增強。上半年，最終消費對GDP的貢獻率回升至77.2%，比上年同期提高46.4個百分點，成為經濟恢復的主要驅動力。但消費回升仍是恢復性的。前6個月，社會消費品零售總額同比增長8.2%，主要是去年基數較低，若剔除基數影響，兩年復合同比增速僅為3.7%。消費恢復仍不平衡，服務消費恢復較快，家電、家裝材料等耐用品消費仍然疲弱。

當前，需求不足仍是經濟運行的突出矛盾。主要發達經濟體增速放緩，全球經濟持續下行，我國外貿出口下行壓力增大，推動經濟運行好轉必須更多依靠擴大內需。而隨著投資拉動經濟增長的邊際效應下降，擴大消費對擴大內需和實現全年經濟增長預期目標重要性更加突顯。

應該看到，擴大消費仍受到多方面因素制約。一是居民收入預期和消費信心不足。人民銀行《2023年第二季度城鎮儲戶問卷調查報告》顯示，傾向于“更多儲蓄”的居民占58.0%，比一季度增加0.1個百分點。二是居民部門資產負債表尚未修復。三年疫情損傷了居民部門資產負債表，居民消費更趨謹慎，預防性儲蓄增加，今年上半年居民存款新增10.3萬億元，超過去年全年的一半。三是居民消費仍受到房地產市場調整的影響。家電、家具、家裝材料等居住類消費在消費中占比接近10%。今年上半年，建筑及裝潢材料零售額同比下降6.7%，家用電器和音像器材僅增長1%。此外，制約消費恢復的短期因素與人口負增長和老齡化對消費的中長期影響相互疊加，對擴大消費形成新的壓力。

超大規模市場是我國經濟的獨特優勢。充分釋放超大規模市場潛力，是推動經濟運行持續好轉的重要條件，也是開啟新一輪經濟增長周期的重要路徑。

釋放超大規模市場潛力要把擴大消費擺在優先位置。過去一個時期，適應工業化城鎮化快速發展階段的要求，我國擴大內需多以擴大投資需求為主，形成了一整套引導地方政府和企業擴大投資的政策框架，而擴大消費的政策工具較為有限。我國是擁有14億多人口的大國，城鎮人口超過歐洲總人口，4億中等收入群體超過美國總人口。隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴大，超大規模市場優勢進一步顯現，必須增強消費拉動經濟增長的基礎性作用，通過最終消費帶動供給結構優化升級，促進經濟運行持續好轉。

釋放超大規模市場潛力要著力提高居民收入水平。我國居民收入仍存在較大差距，中低收入居民消費潛力仍受到收入水平和預期的影響。提高中低收入居民收入，必須落實落細就業優先政策。小微企業是吸納就業的主渠道，也是中低收入居民收入的主要來源。要繼續優化助企紓困政策，延續對小微企業的減稅降費政策，引導金融機構繼續加強對小微企業的金融支持，幫助小微企業恢復元氣，恢復和增加就業崗位，并通過擴大公共服務支出，提高中低收入居民的消費能力和消費傾向。

釋放超大規模市場潛力要完善促進消費的政策框架。擴大消費，需適應不同收入群體消費層次的差異，增加多樣化供給。中高收入群體是購房買車、教育醫療、休閑旅游等中高端商品和服務消費的主力軍，對擴大消費的支撐作用最強，也是引領消費結構升級的中堅力量。要適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，松綁限購等限制性措施，滿足居民改善性住房需求；優化汽車購買使用管理，并通過擴大城市路網和建設立體停車場緩解擁堵和停車壓力，促進擴大汽車和新能源汽車消費；增加中高端教育、醫療等服務供給，滿足中高收入群體多層次消費需求。

釋放超大規模市場潛力要創新促進消費的體制機制。持續深化改革，加快清理制約消費潛力釋放的各種規定和做法。比如，我國近3億農民工已經占到4.6億城鎮就業人員的近65%，但農民工在城鎮落戶和享受基本公共服務仍受到多種因素制約。根據經合組織的研究，如果農民工享有城市居民相同的基本公共服務，人均消費支出將增長30%左右。因此，應加快戶籍制度和農村土地制度改革，打通農民工在城鎮落戶通道，加快農業轉移人口市民化，實現基本公共服務常住人口全覆蓋，把被抑制的消費潛力釋放出來。

（作者為中國國際經濟交流中心副理事長）