今年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”，指出“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”在此期間召開的新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記強調，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。

什么是新質生產力？如何全面理解其內涵與深意？中國社會科學院工業經濟研究所研究員李曉華、山東大學政治學與公共管理學院教授張樂、中國社會科學院工業經濟研究所二級研究員楊丹輝、南開大學經濟與社會發展研究院教授龐瑞芝為您解讀。

從“新”和“質”兩個維度理解新質生產力的內涵

張樂：馬克思主義認為，物質生產是人類社會存在和發展的基礎，生產力是塑造現實的力量，是人們在勞動過程中改造自然界的人力與物力的統一。生產力有多種劃分方式：有物質生產力和精神生產力之別，也有先進生產力和落后生產力之分，也可以從生產力的屬性特征上將其分為傳統生產力和新質生產力。

楊丹輝：理解新質生產力的內涵，可從其區別于傳統生產力的“新”和“質”兩個維度出發。其中，新能源、新基建、新（數據）要素、新產業體現出生產資料、勞動對象和生產方式的“新”，高素質人才、高質量發展、高水平開放則構成了勞動者和生產力發展模式的“質”。

李曉華：新質生產力的“新”表現在構成生產力的要素發生新變化。不僅有量的變化更要有質的躍升。“質”的躍升表現在主導技術、生產資料、勞動對象和勞動者發生質的變化，進而使產品形態、產業結構和發展質量發生明顯的改善。

龐瑞芝：新質生產力涉及領域新、技術含量高，是科技創新密集型生產力，其核心特征是創新驅動。從投入—產出的生產經濟學視角看，新質生產力代表對傳統生產力的躍遷和能級的提升。

楊丹輝：新質生產力具有先進性、引領性，其最核心的內涵和最突出的特征在于科技創新，這也是新質生產力與傳統生產力最大的差別。總體來看，世界范圍內生產力發展仍在很大程度上依靠勞動投入和資本積累。對于后發國家而言，工業化往往采取趕超式發展模式，以此形成的生產力則帶有鮮明的“量”的擴張。20世紀60年代以來，科學技術作為第一生產力的影響日益鞏固強化。近十年來，新一輪科技革命和產業變革為生產力發展注入了新活力，前沿科技和新興產業所涉及的創新活動與知識傳播對生產力的再造超越了傳統生產力的范疇，特別是當數據成為要素，既作為生產資料又作為勞動對象參與到生產和交易過程中，大大豐富了生產資料和勞動對象的類型，生成了以更新質態、更高質量為本質特征的新質生產力，從而實現生產力發展“量與質”的協調統一。

張樂：新質生產力在性質上屬于創新驅動型生產力，其中科學技術創新是推動其發展的恒久動力。農耕時代生產力的發展主要依賴人力的大量投入，在有限的土地上實施精耕細作來換取有限的產出以維持個體生存和社會緩慢發展；在工業時代，生產力的快速發展更多依靠資本擴張、高能耗生產資料的使用和低廉勞動力的投入；在新一輪技術革命背景下，新質生產力發展的核心驅動力量來自于科學技術的創新。

馬克思認為，“科學就是生產力”，鄧小平同志進一步指出“科學技術是第一生產力”，黨的二十大報告明確提出“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。高新科技是新質生產力發展的決定性因素，正是通過科學新發現、技術新發明、產品新研發、服務流程再造，使全社會的生產效率得到質的躍升，創造出前所未有的社會財富，極大地滿足人民對美好生活的向往。

新質生產力的形成與質量衡量

李曉華：新質生產力形成的表現是新科技的成熟和廣泛應用、新興產業的發展壯大，為經濟發展注入新動能，使經濟發展的效率、效益和質量顯著提高。當前提出“加快形成新質生產力”，就是要適應新一輪科技革命和產業變革的需要，通過前沿科學技術突破，加快戰略性新興產業和未來產業的培育、發展壯大，實現生產力的新一輪躍遷。

楊丹輝：新質生產力在人與自然關系中發揮的作用不再局限于征服、改造物質世界，而是具備了綠色低碳的內涵和特征，成為能夠滿足由工業文明向生態文明躍升要求的可持續生產力。

傳統工業化模式下，人類生產活動消耗大量不可再生的資源，無節制地排放自然界難以承載的污染物，導致人與自然的關系失衡。新質生產力的培育形成正是對由勞動者、生產資料、勞動對象所組成的生產力三要素的全面而深刻的變革，通過將新質生產力源源不斷地投入到現代化產業體系之中，從技術創新、理念創新、制度創新三個維度重塑人與自然的關系，為應對全球氣候變化，維護國家能源和資源安全提供更加清潔、可持續的生產力保障。

張樂：新質生產力具有新的質量衡量標準。判斷生產力水平的高低，關鍵在于該生產力的內在質量能否源源不斷地培養新產業、形成新模式、造就新業態。

其一，新質生產力形成的一個重要標志就是出現了戰略性新興產業和未來產業。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大促進和帶動作用的產業集群，具有知識技術密集、產業融合性高、物質資源消耗少、綜合效益好等特征，像新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備形成產業就是其中的突出代表。未來產業主要指當前尚處于孕育孵化階段的產業形態，具有高成長性、前瞻性、先導性的產業，主要包括類腦智能、量子信息、基因技術、高速網絡、深海空天開發、新型儲能等代表人類社會未來發展方向的技術培育出來的產業類型。

其二，衡量新質生產力質量的第二個標準是形成經濟社會發展新模式。在生產領域，服務型制造新模式得到快速發展，通過工業設計服務、定制化服務、供應鏈管理、共享制造、柔性制造、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包、節能環保服務、生產性金融服務等模式革新，實現制造業和服務業深度融合、產品與服務重構。在消費領域，培育發展出數字消費、綠色消費、定制服務、體驗消費、智能消費等新模式，滿足人們多元化和智能化需求。

其三，新業態是衡量新質生產力質量的第三個標準，指順應消費者個性化的產品或服務需求，依托技術創新和應用，從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動。在數字時代，新業態具體表現為以互聯網為依托開展的經營活動蓬勃發展，包括在線教育、互聯網醫療、平臺經濟、共享經濟、無人經濟、新個體經濟（微商電商、網絡直播等）、微經濟（微應用、微產品）。當新業態成為經濟社會發展的重要組成部分，成為驅動高質量發展的重要支撐時，新質生產力將為經濟社會的發展注入強大活力。

新質生產力將開辟發展新賽道、塑造發展新優勢

龐瑞芝：當前，全球科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，這與我國加快轉變發展方式形成歷史性交匯。在此背景下，面向前沿領域及早布局，提前謀劃變革性技術，夯實未來發展的技術基礎，引領發展戰略性新興產業、培育未來產業，加快形成新質生產力，是不容錯過的重要戰略機遇，對我國實現經濟高質量發展具有重要意義。

張樂：發展新質生產力不僅可以鞏固我國當前的經濟社會發展成果，還可以在未來國際競爭中贏得戰略主動。隨著新一輪科技革命和產業變革的持續推進，中國抓住在新材料、新能源、人工智能、量子技術等高技術附加值的新領域與其他先進國家地區“同臺競技”的新機遇，在發展新賽道上，依據對技術方向和商業模式的判斷，定義新產品、新生態，創建自主產業價值鏈、建立產品服務差異化優勢，以提高國際競爭力，實現跨越式發展。

新賽道的開辟會塑造發展新優勢。一是通過創造性破壞，徹底改變人類社會的生產方式、生活方式和治理模式。大數據、生成式人工智能、元宇宙技術等日益成熟與產業化落地，極大提高了整個社會數字化和智能化水平，越來越多的“黑燈工廠”“智能車間”“智慧教育”“智慧醫療診斷”“數字治理服務”等應用場景顯著提高著生產效率、生活品質和管理服務水平。

二是促進產業的升級轉型，讓“舊賽道”煥發新生力量。像風能、太陽能、生物能等可再生能源技術的創新推廣，讓火電、水電的升級改造有了動力和技術基礎，水電站轉化為抽水儲能電站讓其重新進入新能源的發展新賽道，而服裝制造業在數字化轉型賽道中積極實施信息化、智能化、定制化改造，完成了賽道的華麗轉身，建立了新的發展優勢。

三是積蓄發展動能，在國際競爭中保持領先優勢。通過加快實施創新驅動戰略，在核心技術上實現一系列突破性進展，開辟新發展賽道，發展新興產業、培育未來產業，釋放強勁生產動能。數據顯示，2023年上半年，我國電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產品合計出口增長61.6%，新能源汽車出口的增速超過傳統燃油車；裝備制造業增加值同比增長6.5%。我國制造業智能化轉型保持良好發展態勢；光伏新增裝機量占新增電源總裝機比重超50%；工業機器人新增裝機總量全球占比超50%、超高清視頻產業規模超過3萬億元、第一批國家級戰略性新興產業集群已經表現出市場需求大的獨特優勢。

楊丹輝：新質生產力發育發展存在不確定性。這種不確定性源自其“新”，即作為新質生產力主要載體的新興領域和未來產業，其內涵與外延始終處于動態變化之中，概念邊界模糊勢必會給理論研究、統計分析、政策投放帶來諸多挑戰和困難。值得注意的是，能夠產生新質生產力的顛覆性創新活動本身具有一定的破壞性，在新質生產力與傳統生產力兼容， 或者完成對傳統生產力替代的過程中，必將伴隨著一系列社會經濟成本和決策風險，其中較為典型的事實是人工智能、機器人對勞動的替代，這既給勞動者實現自身充分發展創造了新機遇，也對人的發展“韌性”及其與生產方式的適配提出了新要求。從生產力與生產關系這一基本矛盾出發，新質生產力能否在（部分）取代傳統生產力的同時，創造新價值，擴寬經濟活動的范圍，形成增長的新動能，不僅取決于新技術迭代節奏，還需要建立與之相適應的治理體系、開發有效的政策工具。

責編/常妍    美編/李祥峰

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