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陳雨露:謀劃科技金融大文章

金融是國民經濟的血脈,是國家核心競爭力的重要組成部分。加快建設金融強國,全面加強金融監管,完善金融體制,優化金融服務,防范化解風險,堅定不移走中國特色金融發展之路,推動我國金融高質量發展,能為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。中央金融工作會議指出,金融要為經濟社會發展提供高質量服務,要求“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”。其中,科技金融是五篇大文章之首。

做好科技金融這篇大文章,是發揮科技第一生產力作用,以科技現代化助力中國式現代化建設的迫切需要,是提升金融服務實體經濟質效,以金融與科技融合助力現代化產業體系建設的正確選擇,也是金融與科技相互賦能,以金融新業態助力金融強國建設的有效路徑。

做好科技金融這篇大文章,就是要以“科技創新”為主要服務對象,以金融與科技深度融合發展為基礎,以“金融創新賦能科技創新”為主要動力機制,面向不同類型科技企業以及處于不同發展階段科技企業的差異化需求,以精準化的金融供給側結構性改革為科技創新及其產業化提供廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的金融服務。

做好科技金融這篇大文章,必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導,堅持以人民為中心的價值取向,堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨,堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題,堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展,堅持深化金融供給側結構性改革,堅持統籌金融開放和安全,堅持穩中求進工作總基調。

做好科技金融這篇大文章,還需主要在以下幾個方面切實發力。一是推動有效市場和有為政府更好結合。建立健全支持科技金融發展的制度體系,健全政策工具傳導精準直達機制,強化政策工具對科技型中小企業融資的引導作用,提升政府資金的引導功能和激勵作用,提高財政激勵保障政策實效。二是發揮銀行業金融機構的重要作用。銀行機構是科技企業融資的重要渠道,既要持續優化銀行科技金融產品體系的供給,又要依據資本監管規定的基本原則,合理細化相關要求,加強對國家科技發展戰略重點方向和項目的支持。三是充分釋放資本市場的催化效用。需優化科技企業的債券融資機制,鼓勵符合條件的企業發行“雙創”專項債務融資工具;暢通科技企業的上市融資渠道,對優質科技企業進行孵化培育和分類支持,發揮區域性股權市場的積極作用;加快科創基金體系建設,拓寬創投基金募資渠道,建立覆蓋種子期投資、天使投資、風險投資、并購重組投資的科創基金體系。四是構建良好科技金融生態環境。推動基礎設施以及標準化建設,大力加強知識產權交易、信用信息系統等基礎設施建設,制定科創金融專營機構評價規范。加快建設專業化的科技金融服務體系,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,健全更加開放透明、規范高效的準入和退出機制,積極支持技術轉移、科技咨詢、技術評估、知識產權服務等中介機構發展,加快建設區域性科技成果交易平臺、知識產權流轉平臺等,為科技企業的投融資活動提供專業化服務。五是發揮數字金融的重要作用。以大數據應用破解科技企業征信難題,以新一代信息技術和支付技術推進數據歸集、數據共享與數據分析,以數字化風控體系提升金融風險識別及處置能力,將數字金融對整個體系的提質增效作用更好發揮出來。

(作者系十四屆全國人大財經委員會副主任委員、南開大學校長)

[責任編輯:潘旺旺]
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