社會是一個由經濟、政治、文化構成的有機體，文化是社會有機體中極為重要的組成部分。在人類社會不斷發展的歷史進程中，文化的地位與作用也愈益彰顯。習近平總書記指出：“文化關乎國本、國運”。2024年度全國市場監管工作會議突出強調“持續推進市場監管文化建設”，部署舉辦首屆文化建設年會和“我為市場監管發展建言獻策”征文活動，對文化建設強調之重前所未有。在隨即舉辦的新春團拜會暨首屆文化建設年會上，羅文同志強調：“市場監管文化建設是推動市場監管事業發展的重要保障，要以更加可知可感的文化建設成效激發市場監管人干事創業的熱情和干勁。”

加強新時代市場監管文化建設，符合黨中央的號召，順應全國市場監管人的呼聲，對接社會各界和人民群眾的期待，是提升市場監管隊伍綜合素質的重要保障，是助力市場監管部門增強凝聚力、開創新氣象的重要基礎，是確保市場監管事業健康發展的重要支撐，具有重要現實意義和深遠歷史意義。2023年7月，筆者曾以《論市場監管文化》為題，從四個方面予以闡述：市場監管文化是與中華民族文化同頻共振的文化，是與市場監管使命要求相匹配的文化，是與傳統文化思想相交融的文化，是能夠有效輻射全社會的文化。在中華文明助力強國建設、文化思想引領民族復興的時代背景之下，如何構建市場監管文化，如何增強市場監管文化建設的針對性和有效性，值得深入研究與思考。

一、圍繞“一條主線”建設市場監管文化

文化歷來被譽為一個國家、一個民族的“根”與“魂”，文化興國運興，文化強民族強。文化既源遠流長，也博大精深。如果說，穹蒼之下萬事萬物皆有質量，那么任何事物也都包含文化。

市場監管總局和全國市場監管系統承擔著市場綜合監管、綜合執法、維護市場秩序、激發市場活力、反壟斷統一執法、質量宏觀管理、推進標準化、維護食品藥品重點消費品特種設備安全等重要工作，關乎社會穩定和發展，關乎民生福祉和安全，是建設中國式現代化、促進高質量發展的有生力量。市場監管文化是指市場監管部門及其成員在開展市場監管、維護市場秩序、保障市場領域安全和管理內部事務理論與實踐中形成的，以社會主義核心價值體系為主要內容，為多數成員所普遍認同和遵守的基本信念、價值標準、行為規范、管理制度、群體意識、道德品質、精神風貌、形象標識等的總和。衡量一個單位的凝聚力、向心力，文化是重要指標、重要體現；一個單位要增強創造力、戰斗力，要靠文化建設來培育、來支撐。

加強新時代市場監管文化建設，既要從宏觀著眼，以全面的、系統的、聯系的、發展的思維把握文化建設的整體性、綜合性和包融性，也要從微觀入手，在形式與內容、制度與舉措、務虛與務實、環境營造與力量聚合的同頻共振中發揮更好作用，以并非無限的時間、精力、財力、資源投入，求得最佳、最大的文化建設成效。特別要規避目標不聚焦、重點不突出、大而化之、漫無邊際、上下一般粗、眉毛胡子一把抓。

市場監管部門是離市場最近、離經營主體最近、離企業最近、離群眾最近的政府部門，“四個最近”決定著市場監管工作既是業務性很強的政治工作、執法工作、群眾工作，又是政治性、執法性、群眾性很強的業務工作。市場監管部門職能很多，兼具安全屬性、服務屬性、經濟屬性、技術屬性，但核心職能是“監管”。市場監管文化建設的類別更屬于“監管文化”，“監管為民”是其核心理念，“監管為民”不僅是市場監管人安身立命、履職盡責的核心要義，也應當成為市場監管文化建設的主題所在、主線所系。市場監管文化建設應圍繞“監管為民”這條主線而謀劃而展開，有效發揮文化建設為“監管為民”重要使命保駕護航、賦能增效、凝心鑄魂、強基聚力的作用。

所謂“監管為民”，這個“民”是個寬泛的概念。往大里說，是人民群眾、蕓蕓眾生，14億多消費者都是“民”；往小里說，是數以億計的市場經營主體，是各類企業、個體工商戶。市場監管部門要做到“監管為民”，就要做到一心為民，全心全意為人民群眾著想，懷著對人民群眾的滿腔熱忱履行職責；做到一身正氣，做真善美的追求者和實踐者，假惡丑的抵制者和反對者，秉公執法，科學監管；做到一馬當先，當主角時勇挑重擔，決不退縮，當配角時積極配合，決不推諉，關鍵時候拉得出、沖得上、堵得住、打得贏，甘于奉獻，能打硬仗，爭立頭功。

“講政治、強監管、促發展、保安全”是市場監管部門“監管為民”核心職能的要義闡釋。具體來講，新時代市場監管文化建設應當圍繞該12字主線而展開。

講政治。市場監管文化建設的意義，就要引導和促進干部職工筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上站穩腳根，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加善于從政治上觀察、分析和解決問題，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。

強監管。市場監管文化建設的意義，就要積極推進法治監管、信用監管、智慧監管，促進建立全方位、多層次、立體化的監管體系，不斷提高干部職工法律素養、政策水平、辦案能力、專業技能以及處置突發事件、回應輿論關切、調解消費糾紛等各方面能力，提升與超大規模市場相適應的市場監管綜合能力，破解監管新問題，把握監管時度效，切實提高監管的權威性、規范性、公正性。

促發展。市場監管文化建設的意義，就要讓干部職工明確市場監管部門在高質量發展中的定位，堅持市場化特征、服務化監管，堅持監管規范和促進發展兩手并重、兩手都要硬，千方百計為廣大經營主體提供有力支持和貼心服務，主動把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，努力促進經營主體提質擴容，努力實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。

保安全。市場監管文化建設的意義，就要讓干部職工自內向外提升使命意識，強化責任擔當，以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”自勉自勵，始終以“時時放心不下”的責任感履行好市場監管領域安全職責，堅決守住安全底線，努力讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

二、圍繞“三種感受”建設市場監管文化

文化建設最直接最見效的功力，就是以文化人，以文聚力，聚合起一個單位一支隊伍的整體合力，大家心往一處想、勁往一處使，抖起精神干事業，畫出最大同心圓。對于市場監管部門來講，增強干部職工的認同感、成就感、歸屬感，就是文化建設最應當發力、最應當見到功力之處。

關于認同感。一個人，一個團隊，一個群體，只有充分認可自己所從事的職業，深感這個事業、這份職業有意義有價值，才會自覺、主動、堅定地為之奮斗，才能愛崗敬業、崗位奉獻。市場監管是黨和人民的事業，體現國家意志和人民意愿。市場監管事業需要一代又一代的市場監管人砥礪奮進，接續奮斗。市場監管文化建設的目標，要讓干部職工明確市場監管在黨和國家發展大局中處于什么位置，具有什么作用，哪些職責與“百年未有之大變局”密切相關，哪些工作與“國之大者”息息相連，深知市場監管在中國式現代化、高質量發展中的作用與日俱增，從而增強干部職工的職業認同感。

關于成就感。人生從來不易，奮斗就要付出，一個人，一個團隊，一個群體，大家一天天、一年年干下來，勤勤懇懇，兢兢業業，究竟意義何在？價值何在？需要有成就感，回顧和總結起來感覺“值得”。市場監管總局黨組提出“講政治，強監管，促發展，保安全”工作方針，強調要為中國式現代化建設貢獻更多的市場監管力量。市場監管文化建設的目標，要讓干部職工能夠真切感受到市場監管對國家經濟社會發展作出的貢獻，為加快建設全國統一大市場作出的努力，讓底氣越來越足，自信心越來越強，“以更加可知可感的文化建設成效激發市場監管人干事創業的熱情和干勁”，讓大家身在市場監管崗位感覺很自豪很光榮，從而增強干部職工的事業成就感。

關于歸屬感。我從哪里來？要到哪里去？我們行走在什么方位？向著什么目標邁進？這是一個人、一個團隊、一個群體面對的最基本的問題。根據黨中央機構改革方案，原工商、質檢、食藥監三部委組建而成國家市場監管總局，同時還納入商務部反壟斷、發改委價格監管等職責，許多地方改革組合的部門比總局還要多。若干單位、60多萬干部職工匯入新家庭新軌道，思維方式、行為習慣、運行模式存在差異，信念之加固、理念之確立、觀念之揚棄絕非一日之功。市場監管文化建設的目標，就是在繼承中發展，在實踐中淬煉，在揚棄中升華，堅持不懈地促進思想融合、業務融合和觀念融合，努力創造尊重人、理解人、關心人、幫助人的良好氛圍，創造溫暖人心、拴心留人的市場監管好環境，讓大家感覺市場監管這個家很溫暖，很有人情味，在這個系統只要肯干能干努力去干就有好的結果和歸宿，以文化之“柔”鑄監管之“剛”，在更高起點上形成“人和、心和、事和、力和”的生動局面，從而增強干部職工的發展歸屬感。

除此“三感”之外，還可以闡述為存在感、獲得感、榮譽感、幸福感等等，意義相近，大同小異。有了這些正能量的“好感”，市場監管人才有盼頭、有奔頭、有勁頭，有苦不言苦，有難不避難，逢山開道，遇水搭橋，不斷開拓事業新局面，在不懈奮斗中實現人生價值，去爭取屬于市場監管發展的榮光。特別是基層市場監管部門承擔著急難險重任務，處于市場監管摸爬滾打第一線，是市場監管戰斗力的基礎，文化建設更需要用心用情用力，要結合基層市場監管所標準化建設和五星所評價，把文化建設落地落實。

三、圍繞“五種精神”建設市場監管文化

市場監管文化涉及物質文化、制度文化和精神文化，三者互為因果、相互影響。衡量文化建設的成效是多維度的，但有一個維度至關重要，就是看這支隊伍的精氣神是否得到了提升，創造力、戰斗力、凝聚力是升得到了增強，是否帶出了一支能戰斗、能吃苦、能奉獻的高質量隊伍，是否培育出了具有鮮明特色、能識別、可傳承的行業精神。

市場監管是重要的政府職能，市場監管部門是不可或缺的政府部門，其文化構建既具有中國特色下政府部門的共性，也具有市場監管獨有的個性。機關與公務員序列是如此，企事業單位更是各具職能、各有特色、不一而足。市場監管文化建設應著力鍛造與職責相對接、與行業相匹配，具有時代特色、市場特征、執法特點的精神和氣質。

忠誠擔當、勇于負責的精神。市場監管面對超大規模市場，直接面對14億多消費者，職責多、條線多、頭緒多，承擔著艱巨繁重的監管任務，“一個大市場、兩個綱要、三個監管、四個安全”關系中國式現代化，關系高質量發展，關系國計民生，常常面對熱點難點痛點堵點問題，平時不敢懈怠，關鍵時候更需要挺身而出，沒有忠誠擔當、勇于負責的精神做不了、做不好市場監管工作。要在全系統大力培植愛崗敬業、兢兢業業、崗位發光精神，堅決抵制“躺平”“內卷”社會現象，靶向糾治推諉扯皮、辦事拖沓、簡單粗暴現象，凈化市場監管內部生態，永葆市場監管人強烈的責任擔當和進取激情，讓這支隊伍始終保持旺盛的斗志和高昂的士氣。

守正創新、善于學習的精神。市場監管領域廣泛，涉及諸多學科，專業性很強。加快推進全國統一大市場建設，“促進競爭公平、堅持執法公正、做到信息公開、實現規則統一”，實現“法治監管、信用監管、智慧監管”，市場監管有許多硬骨頭要啃，有許多難關要闖，有許多新課題新挑戰要破解，墨守成規、不思進取只能路越走越窄。市場監管部門的學習氛圍必須要濃，鉆研勁頭必須要足，業務能力必須要強。要在全系統大興學習之風、調研之風、改革之風、守正創新之風，不斷探索新形勢下執法理念、執法依據、執法方式，著力提升理論素養、政策水平、執法能力和專業水準，讓愛學習、善學習、崗位學習、終身學習成為市場監管人的標識。

剛正不阿、敢于亮劍的精神。市場監管職責更多涉及民生領域，遏制和根除一切有悖市場秩序的毒瘤，創造良好的市場環境、營商環境、競爭環境、消費環境，確保人民群眾“三品一特”安全，特別需要敢于較真、敢于亮劍的精神。對市場亂象的麻木和縱容，就是對經營主體和人民群眾的損害。市場監管部門的主體是依法行政的公務員隊伍，頭頂國徽，肩扛標識，執法是其履行監管職責、實現監管目的的重要手段。而市場監管涉及面極為寬泛，是幾十部法律、幾百部法規的執行者，秉公執法、敢于亮劍更具有不同尋常的重要意義。對于反壟斷、反不正當競爭、打擊侵權假冒、確保人民群眾“舌尖上的安全”等重點工作，對于市場監管部門牽頭承擔的“雙打”（打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣）、“長江禁捕，打非斷鏈”光榮使命，制止餐飲浪費專項行動，鏟除藥品和醫療用品腐敗問題，虛假認證專項整治行動，打擊檢驗檢測虛假報告等等，要秉持真摯的為民情懷，強化斗爭精神，增強斗爭本領，敢出“鐵拳”，正氣凜然。

以質取勝、成于嚴謹的精神。市場監管是國家質量、標準、計量、認證認可檢驗檢測主管單位，承擔著整體推進質量基礎設施建設的重要使命。要認識到，質量精神、工匠精神與創新精神一樣，是一個國家、一個民族的文化精髓，中國的高質量發展和經濟轉型特別需要以質取勝、嚴謹求實的質量精神，從而促進經濟發展質的有效提升和量的合理增長。市場監管部門要身體力行，以身作則，在各級政府機關和全社會帶頭弘揚嚴謹求實、精益求精、追求卓越、一絲不茍的精神。讓社會各界感覺，市場監管部門特別講質量、特別講標準、特別講規矩、特別有分寸、特別靠譜、值得依托、值得信賴。同時，市場監管工作敏感性強，社會關注度高，輿情燃點低，容易引發爭議，更需要腳踏實地的作風和心細如發的嚴謹。

清正廉明、嚴于自律的精神。始終把行風建設、廉政建設作為市場監管文化建設的重要內容，聚焦市場領域，針對行業特點，把從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治監貫穿市場監管工作的全方位各環節，貫穿市場監管事業發展的始終。引導干部職工增強“紅線”意識，嚴守紀律規矩，做到心存敬畏，在全系統營造扶正祛邪、激濁揚清的良好氛圍。深入研究發展過程中市場監管領域潛在的廉政風險點，聚焦監督檢查、行政執法等關鍵環節，針對窗口、服務熱線等重點崗位，加大行風排查整治力度，做到防患未然，警鐘長鳴，確保市場監管風清氣正，一方凈土。各級領導班子和領導干部帶頭，上行下效，上下同心，樹立市場監管人一身正氣、兩袖清風的形象，克己奉公、不貪不占的形象，公道正派、可親可信的形象。

可以想見，上述五種精神在市場監管系統越強烈、越濃厚，市場監管部門就越有戰斗力、生命力，在人民群眾中的認可度和美譽度就會越來越高，市場監管事業就越充滿生機、行穩致遠。要讓此五種精神成為市場監管人融入氣質、流在血脈的文化基因，成為市場監管人自覺的文化傳承。