【摘要】發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。在這一過程中需要把握五個重大問題：一是準確把握全面深化改革形成新型生產關系面臨的形勢和任務；二是牢牢把握全面深化改革形成新型生產關系的方向和目的；三是牢牢把握全面深化改革形成新型生產關系的指導思想和原則；四是牢牢把握全面深化改革形成新型生產關系的重點和核心問題；五是牢牢把握全面深化改革形成新型生產關系的關鍵點和著力點。

【關鍵詞】新質生產力 新型生產關系 全面深化改革 重大問題

【中圖分類號】 F124 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.09.001

【作者簡介】逄錦聚，南開大學政治經濟學研究中心、中國特色社會主義經濟建設協同創新中心講席教授，南開大學原副校長。研究方向為馬克思主義經濟學基本理論、社會主義市場經濟與中國經濟體制改革、宏觀經濟運行及調控。主要著作有《政治經濟學》《經濟波動與經濟調整》《改革開放進程中的中國宏觀經濟運行與調控》《走向社會主義市場經濟》《中國特色社會主義政治經濟學通論》等。 

大力發展新質生產力推動高質量發展，是中國式現代化進程中提出的重大理論和實踐問題，需要從多領域、多方面發力。全面深化改革，形成與新質生產力發展要求相適應的新型生產關系，是必須做好的工作之一。筆者就全面深化改革形成新型生產關系需要把握的幾個重大問題談一些看法，以供討論。

準確把握全面深化改革形成新型生產關系面臨的形勢和任務

對形勢的判斷是科學決策的前提和基礎。新時代以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，扎實推進高質量發展，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，取得了舉世矚目的成就。據國家統計局發布數據顯示，中國經濟快速增長，經濟總量2023年超過126萬億元，持續穩居世界第二位，占世界經濟的比重為18%左右，人民生活水平大幅提高。2021年脫貧攻堅取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，全面建成小康社會。2023年全國居民人均可支配收入達到39218元，全年全國居民人均消費支出26796元。[1]經濟政治文化社會生態文明協調發展，社會長期穩定。特別是我國科學研究和原始創新不斷加強，科技創新成果豐碩，一些關鍵核心技術實現突破，一批自主創新的成果居于世界前列并轉化為現實的生產力，高新技術產業蓬勃發展，戰略性新興產業發展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果，進入創新型國家行列，創新驅動發展成效日益顯現。以上成就表明，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。

與此同時，改革開放全面深化，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端。包括公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制等在內的基本經濟制度不斷完善，“各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，新一輪黨和國家機構改革全面完成，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高”[2]，發展動力活力競相迸發。改革開放的深化，為新質生產力的形成、發展注入了活力，提供了體制機制保證。

但也應該看到，當前還不同程度存在制約新質生產力發展和高質量發展的因素。例如，經濟結構性體制性矛盾較為突出；分配關系尚未理順，農民收入增長較慢，居民收入差距、城鄉差距、地區差距仍需進一步縮小；結構性就業矛盾較為突出，民生保障存在不少薄弱環節；資源環境約束趨緊、環境污染等問題突出；發展不平衡、不協調、不可持續，傳統發展模式難以為繼；一些深層次體制機制問題日益顯現，經濟體制、科技體制、人才體制等還存在發展新質生產力的一些堵點、卡點，等等。這些情況說明，經濟體制還不完全適應新質生產力發展的要求，新質生產力發展仍面臨諸多體制性障礙。全面深化改革，加快形成與新質生產力發展要求相適應的生產關系和以生產關系總和構成的經濟制度、經濟體制，是一項緊迫的任務。

當前，全球范圍內新一輪科技革命和產業變革方興未艾，世界正經歷百年未有之大變局，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，迎來了世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，面臨著千載難逢的歷史機遇。在這樣的背景下，大力發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，對于強國建設、民族復興具有重大意義。黨的二十大報告提出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。[3]當前，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球經濟結構，國與國之間前沿領域的技術競爭更加激烈。為保證完成黨的二十大報告提出的黨的中心任務，必須進一步深化改革，進一步解放和發展生產力，為經濟發展和社會全面進步注入強大動力。

習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”[4]深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面深化改革，加快形成與新質生產力相適應的生產關系、經濟體制，是擺在我們面前的緊迫而重大的任務。

牢牢把握全面深化改革形成新型生產關系的方向和目的

方向決定道路，目的決定途徑。全面深化改革，形成與新質生產力發展要求相適應的新型生產關系，需要明確方向和目的。而要明確方向和目的，有必要對什么是新質生產力，什么是新質生產力發展要求的新型生產關系作出界定。

所謂新質生產力，概括地說，就是在新科技革命和高質量發展實踐中形成的，創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力。新質生產力的本質規定性包括五個最主要的方面：第一，科技創新的革命性突破是新質生產力的核心要素；第二，產業深度轉型升級，新產業、新模式、新動能是新質生產力的顯著特征；第三，生產要素創新性配置，勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合是新質生產力發展的重要保證；第四，全要素生產率大幅提升，經濟高質量發展是新質生產力的核心標志；第五，體現先進生產力發展的方向，本質是先進生產力。

馬克思指出，“一旦生產力發生了革命——這一革命表現在工藝技術方面——，生產關系也就會發生革命”。[5]“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的生產方式，隨著生產方式即謀生方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關系。”[6]按照馬克思主義唯物史觀的基本原理，新質生產力的形成和發展必然要求形成新型生產關系與之相適應。否則，一方面，新質生產力的諸多新要素可能因為生產關系的制約而不能實現創新性配置，勞動者、勞動資料、勞動對象不能實現優化組合，如果這樣，新質生產力只是潛在的生產力而不可能轉化為現實的推動經濟社會發展的社會生產力；另一方面，已經形成的新質生產力可能因為生產關系的制約而得不到很好地發展，一些新技術可能被束之高閣，一些高新產業可能得不到孕育和發展。從這樣的意義上說，加快形成與新質生產力要求相適應的生產關系，是新質生產力發展的必然要求。

所謂新型生產關系，就是適應新質生產力發展水平、性質和發展狀況要求的生產關系。在直接的生產過程中，新型生產關系表現為：一是生產資料的所有制結構適應新質生產力發展的要求；二是勞動者在勞動過程中的地位有利于新質生產力的發展，不管是什么形式的勞動，不管什么崗位的勞動者，只要有利于新質生產力的發展，都應受到尊重，以充分發揮其潛能；三是分配關系和分配制度有利于新質生產力的發展，不管什么分配方式，只要有利于調動各個方面積極性和創造性都要鼓勵和支持采用。在生產、分配、交換、消費等社會再生產的各個環節，新型生產關系表現為：一是有利于鼓勵科技創新；二是有利于鼓勵將科技創新成果轉化為新的產業、改造提升傳統產業、完善現代化產業體系；三是有利于發展社會主義市場經濟、完善現代化經濟體系和高標準市場體系；四是有利于將新質生產力發展的成果轉化為推動經濟社會創新、協調、綠色、開放、共享發展的力量，創造更多社會財富，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

把握全面深化改革形成新型生產關系的方向和目的，首先，要堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[7]“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”[8]發展新質生產力也好，改革經濟體制形成新型生產關系也好，其根本目的是滿足人民美好生活需要，扎實推進全體人民共同富裕，任何時候都不能忘記或背離這一目的。人民是國家的主人，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，要堅持以人民為中心的發展思想，發展新質生產力要依靠人民，為了人民，通過改革形成新型生產關系也要依靠人民，為了人民。要確保人民特別是在各個崗位上的創新者、勞動者，從發展新質生產力中獲得自身利益和幸福感、滿足感。

其次，要堅持有利于解放和發展新質生產力。生產力是推動經濟社會發展的根本動力，是經濟社會發展中最活躍、最革命的因素。社會主義的根本任務是解放和發展生產力。對此，早在《共產黨宣言》中馬克思和恩格斯就指出：無產階級取得政權并把全部資本集中到自己的手里后，就要“盡可能快地增加生產力的總量”。[9]黨的十九大報告指出：“必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展社會生產力。”[10]黨的二十大報告提出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”[11]只有把解放和發展新質生產力作為全面深化改革形成新型生產關系的根本任務，才能不斷夯實中國特色社會主義強大的物質基礎。只有建立起強大的物質基礎，社會主義生產關系才能鞏固和發展，才能隨著社會生產的發展和社會物質財富的不斷增多，逐步實現全體人民共同富裕，才能建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。

最后，要堅持發展和完善中國特色社會主義根本制度。發展新質生產力能夠為鞏固和發展中國特色社會主義根本制度提供堅實的物質基礎，在中國共產黨的領導下實現中國特色社會主義制度的自我發展和完善是改革的目的。經過幾十年的改革開放，我國確立的中國特色社會主義根本制度和基本經濟制度總體是符合新質生產力發展要求的，要改革的是其中不適合新質生產力發展要求的具體部分。要堅持以經濟改革為重點，全面深化各領域的改革，堅持社會主義市場經濟的改革方向，改革那些不適應新質生產力發展要求的體制機制弊病。

牢牢把握全面深化改革形成新型生產關系的指導思想和原則

全面深化改革形成新型生產關系是一場革命，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想為指導。習近平經濟思想開拓了馬克思主義政治經濟學新境界，其內涵極其豐富，包括堅持黨對經濟工作的戰略謀劃和統一領導；堅持以人民為中心，逐步實現全體人民共同富裕；堅持和發展中國特色社會主義，全面建設社會主義現代化國家，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興；堅持我國處于社會主義初級階段和中國特色社會主義進入新時代、進入新的發展階段；堅持大力發展新質生產力；堅持并發展完善包括公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制等在內的社會主義基本經濟制度；堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，建設現代化經濟體系，實現國民經濟高質量發展；堅持推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展和區域協調發展；堅持把解決好農村、農業、農民問題作為全黨工作的重中之重；堅持社會主義市場經濟改革方向，全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化；堅持加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局；堅持人與自然和諧共生，建設生態文明和美麗中國；堅持對外開放基本國策，推動經濟全球化深入發展，構建人類命運共同體；堅持統籌發展和安全；堅持科學的方法論；堅持立足中國實際，構建中國特色社會主義政治經濟學，等等。習近平經濟思想是集揭示共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律和人與自然關系于一體的理論體系，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍；是當代中國馬克思主義政治經濟學、21世紀馬克思主義政治經濟學，不僅有力指導了我國經濟發展實踐，而且開辟了馬克思主義政治經濟學發展的新境界；不僅具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，而且蘊含著現代經濟學的一般原理；不僅是中國經濟發展的根本指導思想和中國經濟學的寶貴財富，也為世界經濟發展和經濟學創新貢獻了中國智慧。在全面深化改革形成新型生產關系過程中，必須長期堅持和發展。

全面深化改革形成新型生產關系，還必須堅持以下重要原則：一是堅持黨的全面領導，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革的正確方向。二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，因地制宜，不搞一刀切，勇于推進理論和實踐創新。三是堅持以人民為中心的發展思想，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。四是堅持改革和開放相互促進，立足中國實際和學習借鑒國外先進經驗相結合。

牢牢把握全面深化改革形成新型生產關系的重點和核心問題

全面深化改革，既包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制改革，也包括黨的建設制度改革等，其中的重點是經濟體制改革。中國式現代化建設，經濟建設是中心，發展是解決我國所有問題的關鍵，是中國式現代化建設的首要任務和硬道理。要發揮經濟體制改革的牽引作用，推動新型生產關系同新質生產力相適應、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟高質量發展。

以經濟體制改革為重點形成新型生產關系，要抓住經濟體制改革的核心問題，即處理好政府和市場的關系。[12]過去的改革我們妥善處理了這一核心問題，解放和發展了生產力，促進了新質生產力的形成，今后大力發展新質生產力，也需要進一步處理好這一核心問題。

政府與市場的關系是新型生產關系的重要內容。處理好政府與市場的關系，關鍵是要堅持社會主義市場經濟的改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，并把二者有機地結合起來。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場機制對經濟具有自動調節作用，有利于調動市場主體生產經營的積極性和創造性，其已為人類社會發展實踐所證明。在大力發展新質生產力，全面深化改革形成新型生產關系中，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，與此同時，也要更好地發揮政府的作用。國內外實踐都表明，市場在資源配置中起決定性作用，不可能也不可以起全部作用。發展社會主義市場經濟，大力發展新質生產力，既要發揮市場決定性作用，也要更好發揮政府作用。

圍繞政府和市場關系全面深化改革，形成新型生產關系，要著力解決好增強市場主體活力和創新力、完善市場體系、進一步轉變政府職能等問題。一是堅持、完善社會主義基本經濟制度，著力發揮各類市場主體的活力和生產經營的積極性創造性。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，既抓好深化國企改革、培育一批核心競爭力強的國有企業，又抓好促進民營經濟發展壯大、激發各類經營主體活力。要培養造就真正的企業家，確保企業的法人地位，使之在大力發展新質生產力、扎實推進高質量發展中發揮生力軍的作用。二是加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。推進市場監管公平統一，以增強監管的穩定性和可預期性為保障，著力提升監管效能。三是建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向大力發展新質生產力順暢流動。打造統一的要素和資源市場，推動建立健全統一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場、生態環境市場。加快建設現代高標準市場體系，推進商品和服務市場高水平統一，以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點，著力完善質量和標準體系。四是加強和改善黨的領導，深化黨和國家機構改革，加快政府職能轉變，推進國家治理體系和治理能力現代化。要按照社會主義市場經濟發展的要求，尊重經濟規律，堅決破除制約市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動新質生產力發展，形成新型生產關系，建設現代化經濟體系，使政府職能盡快轉變到保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動可持續發展、促進共同富裕、彌補市場失靈上來，減少對市場的干預，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府，為更好發揮政府作用創造條件、提供保證。

牢牢把握全面深化改革形成新型生產關系的關鍵點和著力點

全面深化改革形成新型生產關系是一項系統工程，關鍵是要深化經濟體制、科技體制、教育體制、人才培養體制等改革，“暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制”，“著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點”。[13]要健全參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，充分調動和發揮各類人才和各個崗位上的勞動者的積極性創造性。創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力方向順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。

在抓好經濟體制改革重點，處理好政府和市場的關系核心問題的基礎上，還要深化一些重要領域的改革。

一是按照發展新質生產力形成新型生產關系的要求深化教育體制改革。以人才培養為根本任務，注重有組織地培養拔尖創新人才。堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科、基礎學科、新興學科、交叉學科建設，有組織推進科技創新，著力提高高等教育人才創新能力，提高高等教育科技創新能力，為大力發展新質生產力、扎實推進高質量發展提供人才支撐。

二是按照發展新質生產力形成新型生產關系的要求深化科技體制改革。習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。”[14]要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，增強自主創新能力，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。深化財政科技經費分配使用機制改革，提升科技投入效能，激發創新活力。完善科技創新體系，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢，提升國家創新體系整體效能。深化科技評價改革，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍。特別要深化科技成果轉化體制改革，打通堵點、卡點，加強科技創新成果應用，完善現代化產業體系。要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。[15]用新科技成果人工智能、數字技術等改造傳統產業，提升傳統產業的科技水平。要加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。

三是按照發展新質生產力形成新型生產關系的要求深化人才體制改革。人是生產力中最活躍的因素，人才是第一資源。要以充分調動和發揮人才積極性和創造性為著力點，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。樹立大人才觀，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，創造社會分工不同但人人都能成才、都能在發展新質生產力中作出貢獻的良好氛圍。加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭的比較優勢。加快建設國家戰略人才力量，加強人才國際交流，用好用活各類人才。深化人才發展體制機制改革和分配體制改革，充分調動和激發各類人才的積極性和創造性，使其在發展新質生產力、扎實推進高質量發展中各盡所能、各得其所，形成發展新質生產力的強大戰略先導力量。

四是按照發展新質生產力形成新型生產關系的要求持續擴大開放，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。首先，進一步推進制度型開放。開放也是改革，“開放帶來進步，封閉必然落后”[16]。要進一步打造法治化、國際化、便利化營商環境，建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的管理方式，形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制，推動國際經濟治理結構不斷完善。同時要推進政府行為法治化、經濟行為市場化，建立健全企業履行主體責任、政府依法監管和社會廣泛參與的管理機制，健全對外開放中有效維護國家利益和安全的體制機制。其次，適應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，形成國際合作競爭新優勢。以創新驅動為導向，不斷增強創新能力，全面提升在全球價值鏈中的地位，促進產業轉型升級。加快服務貿易數字化進程，建設國家服務業擴大開放綜合示范區，探索服務業擴大開放的新模式、新路徑。再次，進一步完善對外開放的政策保障機制。完善境外投資的法律、政策和服務體系，促進內外資企業公平競爭，依法保護外資企業合法權益。以質量效益為核心，大力營造競爭有序的市場環境、透明高效的政務環境、公平正義的法治環境和合作共贏的人文環境。最后，促進國際國內要素有序自由流動、資源全球高效配置、國際國內市場深度融合，加快推進投資、貿易、金融、創新等開放型經濟重點領域的體制機制改革，建立公平開放、競爭有序的現代市場體系。

（本文系教育部人文社會科學重點研究基地重大項目的階段性成果，項目編號：22JJD790044）

注釋

[1]國家統計局：《中華人民共和國2023年國民經濟和社會發展統計公報》，《人民日報》，2024年2月29日，第10、11版。

[2][3][11][15]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日，第1版。

[4][13][14]《習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調 加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展》，《人民日報》，2024年2月2日，第1版。

[5]《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第341頁。

[6]《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第602頁。

[7]《習近平著作選讀》第一卷，北京：人民出版社，2023年，第60頁。

[8]《習近平在重慶考察時強調 進一步全面深化改革開放 不斷譜寫中國式現代化重慶篇章》，《人民日報》，2024年4月25日，第1版。

[9]《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第52頁。

[10]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日，第1版。

[12]關于經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）曾作了深刻闡述，本文參考了這一文獻。

[16]《習近平著作選讀》第二卷，北京：人民出版社，2023年，第228頁。

Five Major Issues Should Be Grasped for the Formation of New-Type Production Relations

Pang Jinju

Abstract: To develop new quality productive forces, efforts must be made to further deepen the reform comprehensively and form a new type of production relations corresponding to it. In order to further deepen the reform comprehensively and form a new type of production relations corresponding to it, there are five major issues that should be grasped: First, accurately grasp the situation and tasks faced by comprehensively deepening the reform and forming a new type of production relations; second, firmly grasp the direction and purpose of comprehensively deepening the reform and forming a new type of production relations; third, firmly grasp the guiding ideology and principle of comprehensively deepening the reform and forming a new type of production relations; fourth, firmly grasp the key and core issues of comprehensively deepening the reform and forming a new type of production relations; and fifth, firmly grasp the key points of comprehensively deepening the reform and forming a new type of production relations.

Keywords: new quality productive forces, new-type production relations, comprehensively deepening the reform, major issues

責 編∕張 貝 美 編∕梁麗琛