【摘要】農業現代化是中國式現代化的重要組成部分，推動農業現代化，實現農業強國迫切需要發展農業領域新質生產力。從生態學視角來講，以科技創新為核心的農業領域新質生產力，在勞動者、勞動資料及勞動對象等方面都具有獨特的生態內涵；同時，在新發展階段擔負著保障國家糧食安全、提升農業生態產品供給能力、推動生產方式綠色轉型、提升耕地土壤健康水平以及水土資源利用效率等方面的歷史使命。為此，需要全面樹立健康引領農業領域新質生產力發展的理念，構建與農業領域新質生產力相適應的生產關系，建立和完善科技創新體系、人才支撐體系以及資金保障體系。
【關鍵詞】農業領域新質生產力 生態內涵 土壤健康 糧食安全 農業生態產品
【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.10.010
于法穩，中國社會科學院長城學者、農村發展研究所二級研究員。研究方向為生態經濟學。主要著作有《農村綠色發展：理論分析與政策研究》（合著）、《中國生態環保督察：實踐與對策》（合著）、《農業廢棄物資源化利用理論與對策研究》（合著）等。
引言
習近平總書記指出：“生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，生產力發展是衡量社會發展的帶有根本性的標準。”改革開放40多年以來的發展歷程表明，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，主要依靠資源要素投入推動經濟增長的方式已難以運行，迫切需要新質生產力提供支撐。2024年1月31日，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時強調，加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展。2024年政府工作報告提出，要“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。所謂新質生產力，是以科技創新為主的生產力，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力，是數字時代更具融合性、更體現新內涵的生產力。從這個概念界定可以看出，新質生產力是先進生產力的重要表現形式，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生出的當代先進生產力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，[1]以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。
農業高質量發展是經濟高質量發展的重要內容，也是推動農業現代化，建設農業強國的重要抓手和路徑。改革開放40多年來，中國農業發展取得了舉世矚目的偉大成就，同時也付出了生態資源和環境代價，資源環境約束日益成為農業可持續發展的突出瓶頸。研究表明，實現農業綠色發展的核心是耕地土壤質量、灌溉用水水質和種子資源的保護。[2]新發展階段，實現農業綠色發展應從改善耕地土壤質量著手，提高土壤健康水平，提升農業生態產品供給能力，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，需要清楚地認識到，要破解當前農業高質量發展中的資源環境困境，必須立足農業科技創新，發展農業領域新質生產力。筆者基于馬克思主義生產力理論，從生態學視角分析農業領域新質生產力的生態內涵，同時，闡釋新發展階段農業領域新質生產力所承擔的歷史使命及其重要的理論意義和實踐價值，提出發展新質生產力的推進策略。
文獻梳理及問題提出
從歷史唯物主義來看，生產力是人類改造自然、征服自然的能力，是推動人類文明不斷向前發展的決定力量和動力源泉。新質生產力提出之后，黨中央、國務院高度重視新質生產力的發展，并將其納入重要文件和政策之中。學術界也圍繞新質生產力的發展，從不同視角開展了系統的研究，取得了一系列成果，本文從如下幾個方面對已有文獻進行梳理。
新質生產力的內涵及特征等方面的研究。新質生產力是對馬克思主義政治經濟學生產力理論的創新發展，是馬克思主義生產力理論中國化、時代化的新發展，[3]是生產力現代化轉型的最新體現，是立足世界生產力現代化的歷史進程和中國式現代化進程中生產力現代化轉型的實踐創新，[4]系統地回答了新發展階段發展什么樣的生產力、為什么發展和怎么發展等一系列問題。[5]從實踐層面上來講，推動新質生產力發展的重點在于遵循客觀經濟規律，新質生產力的核心在于提升全要素生產率，其載體是構建現代化產業體系。[6]作為生產力發展的質變躍遷，新質生產力具有“科技創新驅動”“產業高效低耗和環境可持續”“高品質生活和社會服務均等化”“數字賦能”和“國家治理能力現代化”等特征，[7]是實現高質量發展的動力之源。[8]從經濟學視角考察，對生產力的“質態”關切，超越對生產力的“量態”關切，則是新質生產力重要的經濟學屬性，[9]其形成取決于產業形態重構力、產業結構重塑力、產業躍遷支撐力。[10]從生態學視角考察，新質生產力本身也是綠色生產力，推動著與其相適應的新型生產關系的構建，進而暢通綠色發展與新質生產力融合發展的實踐路徑。[11]
新質生產力引領農業強國建設方面的研究。新質生產力在引領農業強國建設中，需要從認識和行動上避免誤區，處理好發展與底線的關系、提升效率和促進共同富裕的關系、新質生產力和常規生產力的關系，[12]同時，通過傳統農業生產領域科技水平的突破、先進要素的引入和集成、農業功能的跨界突破等路徑加以實現。新質生產力推動農業現代化，需要采取制度創新、構建現代化產業體系、培養科技人才、培育新型農業勞動者、培育未來產業、發展智慧農業等路徑。[13]對糧食生產而言，新質生產力為提升糧食生產能力提供了新的實踐思路，賦予了新的發展動能，[14]要以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，不斷塑造發展新動能，統籌新質生產力與傳統生產力及糧食產業的銜接、整合、提升，[15]更好地保障國家糧食安全。
農業領域新質生產力及其發展方面的研究。推進中國式農業現代化進程，實現“大國小農”向“大國強農”的歷史性跨越，迫切需要加快形成以高質量為目標、以創新引領為基礎、以科技賦能為內核的農業領域新質生產力。[16]所謂農業領域新質生產力，就是以科技創新為主導，通過涉農關鍵性或顛覆性技術的突破和應用，實現生產效率提升的農業先進生產力，[17]意味著對農業生產要素、生產過程以及產業鏈上的組織、分工和協作進行創新性轉化，進而在農業領域和鄉村地區實現更大的價值創造，[18]以農業領域新質生產力的強大動能提升農業全要素生產率，驅動農業強國建設，實現農業農村現代化與高質量發展。[19]為此，需要科學處理農業領域新質生產力與農業傳統生產力、有為政府和有效市場、統籌高質量發展和高水平安全、農業領域新質生產力特殊性與新質生產力一般性等重要關系，[20]以農業技術供給有效機制、轉化效率、人才培養、基礎設施、社會化服務體系為重點任務，促進資源要素特別是科技、人才等稀缺要素高效合理配置，為農業領域新質生產力形成和農業農村高質量發展提供支撐。[21]
已有文獻為本研究提供了理論借鑒和思路啟迪，但筆者在研究過程中也發現仍有一些問題需要系統回答：一是農業領域新質生產力作為推動農業現代化、助力農業強國建設的重要支撐，其核心內涵的闡述多是基于科技創新。在新發展階段，生態優先綠色發展已成為時代主題的宏觀背景下，農業領域新質生產力的生態內涵是什么？二是從地位來看，農業不僅僅是國民經濟的基礎，更是十四億國人健康的保障。當前，農業生態產品的消費日趨旺盛，但供給能力嚴重不足，彼此之間的矛盾短期內難以有效解決。新發展階段，農業領域新質生產力承擔著哪些歷史使命？三是農業領域新質生產力的發展需要關注哪些領域，采取哪些推進策略，才能更好地承擔起支撐農業現代化、助力農業強國建設的重任？對這些問題的系統回答，是本研究的立意和初衷。
農業領域新質生產力的生態內涵
按照馬克思主義生產力理論，生產力包括勞動者、勞動資料、勞動對象三大要素，隨著時代的變遷，生產力的內涵也在不斷更新、不斷豐富、不斷完善。新質生產力理論是在馬克思主義生產力理論基礎上的創新，深化和拓展了馬克思主義生產力理論的內涵。農業領域新質生產力是推動農業高質量發展，實現農業現代化的有效保障。本文基于生產力三大要素，從生態學視角分析農業領域新質生產力的生態內涵。
勞動者具有生態優先綠色發展理念。馬克思主義生產力理論認為，人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素。因此，新質生產力對勞動者的知識和技能提出了更高要求，即作為新質生產力第一要素的勞動者，需要具有更高的素質。對農業領域新質生產力而言，無論是傳統種植農戶，還是種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型生產經營主體以及農業生產服務組織，一方面需要掌握農業高質量發展的基本知識，另一方面需要熟練掌握新型農業生產工具，尤其是信息化、數字化工具。更為重要的是，農業領域新質生產力還要求農業生產經營主體根據不同發展階段出現的新問題、新趨勢，持續學習新知識、掌握新技能，全面提升自己的能力。這是基于科技創新的農業領域新質生產力在勞動者要素層面的基本內涵。
當前，生態優先綠色發展已成為時代主題，生態產品消費市場日趨旺盛，尤其是對農業生態產品的需求遠遠超過了供給能力，迫切需要推動農業生產方式的綠色轉型，提升農業生態產品供給能力。為此，應賦予農業領域新質生產力更多的生態內涵，從勞動者要素層面來說，其生態內涵體現在勞動者應具有生態優先綠色發展理念，并用以指導決策行為、生產行為，以確保農業生產方式是環境友好的，有利于改善農業生產環境，夯實農業綠色發展的基礎，提升農業生態產品供給能力。同時，勞動者應具有健康引領的理念，注重耕地土壤的培育，提升耕地土壤健康水平。這既是未來實現農業綠色發展的根本遵循，也是全面落實《“健康中國2030”規劃綱要》的關鍵所在。
勞動資料具有綠色、低碳特性。眾所周知，在農業現代化進程中，包括智能作物監控、無人機耕作、智能牲畜監測、全自動農業機械、智能設施農業與設備管理等智能化農業機械裝備，作為新型農業勞動工具，無疑是農業領域新質生產力的重要載體。從科技創新視角來看，農業勞動工具所體現的科技屬性是新質生產力區別于傳統生產力的根本所在。這些新型農業勞動工具更智能、更高效、更低碳、更安全，體現了勞動資料的生態內涵。隨著新型農業勞動工具的創新、推廣及應用，會在更大程度上將勞動者從土地上解放出來，同時，也將緩解自然資源和環境對農業生產活動的約束，實現對生產空間的有效拓展。
農業勞動資料除了具有更高的技術含量之外，更重要的是勞動資料的綠色化，這些資料主要是農業生產投入品。化肥、農藥、殺蟲劑、除草劑、農用薄膜等在農業生產中發揮了不可替代的作用，但傳統生產方式之下對這些產品的過度依賴，導致了嚴重的農業面源污染，農業生產環境質量堪憂，耕地土壤健康水平低下，極大地影響了農業生態產品供給能力。發展農業領域新質生產力，這些投入品作為農業勞動資料需要實現綠色化，要更大范圍地推廣使用有機肥、生物農藥、生物可降解農膜，采取更有效的綠色防控技術等，更好地推動農業生產方式的綠色轉型，以助力“雙碳”目標的實現。
勞動對象具有健康、優質、安全特征。對農業生產而言，健康優質的勞動對象是農業領域新質生產力的物質基礎。其中，耕地、水作為農業生產最基本的資源要素，是最重要、最根本的勞動對象，關注這些要素的數量與質量，尤其是耕地土壤的健康水平、灌溉用水的水質，是農業領域新質生產力的內在要求，也是保障農產品質量安全的根本要求。正如前文所述，依靠科技創新可以突破土地等自然資源有限性對農業生產的約束。因此，農業領域新質生產力有助于實現勞動對象范圍的拓展、種類的增加和形態的變化，新型生產要素作為勞動對象，也應確保其健康水平。
農業領域新質生產力的歷史使命
新發展階段，農業領域新質生產力擔負著眾多歷史使命，即在確保國家糧食安全的前提下，以破解農業高質量發展面臨的制約為突破口，實現一系列重要目標。
戰略目標：保障國家糧食和重要農產品穩定安全供給。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為治國理政的頭等大事，實施國家糧食安全戰略，不斷提高糧食綜合生產能力，我國谷物總產量穩居世界首位，十四億多人的糧食安全得到有效保障。當前，我國糧食和重要農產品生產面臨的國際、國內形勢并不樂觀。從國際環境來看，據聯合國糧農組織報告顯示，地緣沖突、極端天氣和經濟問題是造成全球糧食危機的三大重要原因。從國內情況來看，農業發展的資源環境約束日趨緊張，糧食和重要農產品安全供給能力存在一定的威脅。因此，農業領域新質生產力應將保障國家糧食和重要農產品穩定安全供給作為戰略目標，著力提升糧食和重要農產品的生產能力，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
根本目標：提升農業生態產品供給能力。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”社會主要矛盾在農業領域主要表現為消費者對優質安全農業生態產品需求與供給能力之間的矛盾。現階段，農業生產環境質量不容樂觀，耕地土壤健康水平令人擔憂，農產品質量安全難以有效保障。因此，農業領域新質生產力應將提升農業生態產品供給能力作為根本目標，著力改善和提升農業生產環境質量，尤其是注重耕地土壤健康培育，提升耕地土壤健康水平，夯實農業生態產品生產的基礎。
核心目標：推動農業生產方式的綠色轉型。改革開放40多年來，傳統農業生產方式實現供給能力快速提升的同時，也對農業生產環境質量，尤其是耕地土壤質量造成了一定程度的破壞，成為新發展階段實現農業綠色發展、提升農業生態產品供給能力的瓶頸。因此，農業領域新質生產力應將推動農業生產方式的綠色轉型作為核心目標，改變以往依賴高投入獲得高產出的傳統生產方式，更多地依靠科技賦能，著眼于產前投入品的綠色化、產中生產過程的清潔化以及產后廢棄物的資源化，全鏈條推動農業生產方式的全面綠色轉型，從面源污染物的流量控制和存量消減兩個方面著手，高質量推動農業面源污染防治，切實改善農業生產環境質量，助力耕地土壤健康水平的不斷提升。
關鍵目標：提高水土資源利用效率。當前，我國農業生產所面臨的水土資源形勢非常嚴峻，而且是全方位的，體現為數量不充足，質量待提升，利用效率較低。尤其是，在快速工業化、城鎮化進程中，耕地持續占用的態勢短期內不可能實現根本性扭轉，導致耕地數量的下降；同時，由于占有耕地的產能水平較高，而補充耕地產能水平較低，導致耕地質量的下降。因此，農業領域新質生產力應將提高水土資源利用效率作為關鍵目標，在確保水土資源數量不下降的前提下，著手改善耕地土壤、灌溉水質，全面提升水土資源的利用效率。通過推廣使用新品種、新型農業機械、新型土壤改良劑、新型肥料、新農（獸）藥、新型農藝技術等農業科技創新成果以及新型農業生產模式，進一步激發農業全要素生產率的增長潛力。
農業領域新質生產力的發展方式
新發展階段，迫切需要加快發展農業領域新質生產力，以破解農業綠色發展所面臨的制約，更好地完成其歷史使命，助力我國實現“農業大國”向“農業強國”的歷史性跨越。
全面樹立健康引領農業領域新質生產力的理念。未來，健康將會成為推動農業綠色發展中的核心關鍵詞，這也是提高農業生態產品供給能力應遵循的根本原則。在發展農業領域新質生產力的過程中，無論是勞動者，還是勞動資料，抑或勞動對象，都需要有健康理念引領，以實現農業生產環境系統、大氣環境系統、農村人居環境系統的健康發展，最終實現社會經濟系統的健康發展。
構建與農業領域新質生產力相適應的生產關系。根據馬克思主義生產力理論，與生產力相適應的生產關系有助于推動生產力的發展，反之則會阻礙生產力的發展。發展農業領域新質生產力，必須構建與其相適應的新型生產關系。為此，需要深化農村改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動農業綠色科技創新與現有農村經營體制創新的深度融合，打破制約農業領域新質生產力發展的體制機制障礙，加快構建有利于農業領域新質生產力發展的體制機制，促進農業向智能化、綠色化、集成化方向發展。
強化發展農業領域新質生產力的科技創新體系。實現農業現代化的關鍵是農業科技現代化，農業科技創新是農業現代化的強勁引擎和關鍵利器。應緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，發展農業領域新質生產力，為建設農業強國提供堅強支撐。為此，農業領域新質生產力應聚焦生物育種、農機制造、智慧農業等重點領域，強化關鍵核心技術的創新，構建農業綠色發展的技術體系，占領農業發展的高地。尤其是，應進一步健全體制機制，為建立科技創新體系提供保障。
建立發展農業領域新質生產力的人才支撐體系。高質量發展農業領域新質生產力，其核心和關鍵是人才隊伍建設。農業領域新質生產力發展所需要的人才是多層次的，而且涵蓋了農業生產的全產業鏈，其中既有農業科技創新的研究型人才，也有實現科技成果轉化的技術型人才，還有從事農業生產和管理的實踐型人才。為此，應從完善人才隊伍建設的制度著手，圍繞識才、育才、用才、留才等方面制定加強人才隊伍建設的激勵政策和制度，更好地優化人才隊伍結構，全面加強人才隊伍的能力建設。實施國家人才培養行動，為發展農業領域新質生產力提供人才保障。
夯實發展農業領域新質生產力的資金保障體系。發展農業領域新質生產力，需要充足的資金提供保障。在國家層面，可以設立農業領域新質生產力專項基金，尤其應增加對農業綠色發展中的關鍵核心技術研發的投入。各級政府應加大財政投入，確保發展農業領域新質生產力對資金的需求，并建立相應的增長機制。在社會層面，應鼓勵社會資本的廣泛參與，建立不同類型的基金，引入市場化運行機制，提高財政資金使用效率。
（本文系中國社會科學院創新工程“學者資助計劃”項目“糧食安全背景下農業的綠色發展研究”的階段性成果，項目編號：XC2023001）
注釋
[1]葉興慶：《把準農業領域發展新質生產力的著力點》，《中國農業綜合開發》，2024年第4期。
[2]于法穩：《新時代農業綠色發展動因、核心及對策研究》，《中國農村經濟》，2018年第5期。
[3]羅建文：《新質生產力是馬克思主義生產力理論的新發展》，《學術交流》，2024年第4期。
[4]任保平：《生產力現代化轉型形成新質生產力的邏輯》，《經濟研究》，2024年第3期。
[5]孟捷、韓文龍：《新質生產力論：一個歷史唯物主義的闡釋》，《經濟研究》，2024年第3期。
[6]劉偉：《科學認識與切實發展新質生產力》，《經濟研究》，2024年第3期。
[7]姚樹潔、張小倩：《新質生產力的時代內涵、戰略價值與實現路徑》，《重慶大學學報（社會科學版）》，2024年第1期。
[8]黃群慧、盛方富：《新質生產力系統：要素特質、結構承載與功能取向》，《改革》，2024年第2期。
[9]金碚：《論新質生產力研究的經濟學思維》，《西部論壇》，2024年第2期。
[10]高帆：《新質生產力與我國農業高質量發展的實現機制》，《農業經濟問題》，2024年第4期。
[11]韓文龍、董鑫瑋、唐湘：《新質生產力與綠色發展的辯證關系與實踐路徑》，《電子科技大學學報（社科版）》，網絡優先出版，2024年4月25日。
[12]林萬龍、董心意：《以新質生產力引領農業強國建設的若干思考》，《南京農業大學學報（社會科學版）》，2024年第3期。
[13]鄭建：《以新質生產力推動農業現代化：理論邏輯與發展路徑》，《價格理論與實踐》，2023年第11期。
[14]高鳴、宋嘉豪：《以新質生產力全面夯實糧食安全根基的理論邏輯與現實路徑》，《社會科學輯刊》，網絡優先出版，2024年4月19日。
[15]周潔：《以新質生產力保障糧食安全：內在邏輯、機遇挑戰與對策建議》，《經濟縱橫》，2024年第3期。
[16]羅必良、耿鵬鵬：《農業新質生產力：理論脈絡、基本內核與提升路徑》，《農業經濟問題》，2024年第4期。
[17]楊穎：《發展農業新質生產力的價值意蘊與基本思路》，《農業經濟問題》，2024年第4期。
[18]高原、馬九杰：《農業新質生產力：一個政治經濟學的視角》，《農業經濟問題》，2024年第4期。
[19]毛世平、張琛：《以發展農業新質生產力推動農業強國建設》，《農業經濟問題》，2024年第4期。
[20]姜長云：《農業新質生產力：內涵特征、發展重點、面臨制約和政策建議》，《南京農業大學學報（社會科學版）》，2024年第3期。
[21]馬曉河、楊祥雪：《以加快形成新質生產力推動農業高質量發展》，《農業經濟問題》，2024年第4期。
Ecological Connotation and Development Mode of New Quality Productive Forces in Agriculture
Yu Fawen
Abstract: Agricultural modernization is an important part of Chinese modernization. It is necessary to develop new quality productive forces in agriculture to promote the agricultural modernization and realize the agricultural powerhouse. From the ecological point of view, taking the scientific and technological innovation as the core, new quality productive forces in agriculture has the unique ecological connotation in the aspects of laborers, labor materials and labor objects. At the same time, in the new development stage, it undertakes the historical mission of ensuring national food security, improving the supply capacity of agricultural ecological products, promoting the green transformation of production methods, improving the health level of cultivated land soil and the utilization efficiency of water and land resources. Therefor, it is necessary to fully establish the concept of healthy leading new quality productive forces in agriculture, to build the production relations compatible with new quality productive forces in agriculture, to establish and improve the scientific and technological innovation system, the talent support system and the financial security system.
Keywords: new quality productive forces in agriculture, ecological connotation, soil health, grain security, agricultural ecological product
