鑄牢中華民族共同體意識，要著力畫好黨建引領這個“同心圓”，堅持運用法治思維和法治方式處理問題，促進寺廟管理創新與社會治理創新有機統一，夯實民族團結、和諧穩定、發展進步的民心基礎。
青海省玉樹藏族自治州是全國少數民族比例最高的自治州，藏族人口占比95%，基于特殊州情實際，玉樹堅持黨的領導，發揮基層黨組織作用，在深入推進強村穩寺、強村治寺的基礎上，積極創新“強村帶寺·雙星聯創”模式，引導村寺在“生態、團結、民生、和諧、文明”五個領域實施共建聯創，并通過打造“支部班子好、隊伍建設好、制度運行好、集體經濟好、鄉村治理好”的“五星村”和“愛國愛教好、遵紀守法好、宗教減負好、寺廟環境好、寺廟治理好”的“五星寺”，推動基層社會治理由“治”到“創”、由“應急”向“常態”、由“被動”向“主動”轉變，探索出了鑄牢中華民族共同體意識的“玉樹路徑”。
五好“強村”工程夯根基
立足“思想聚村”，打造“強村講堂”。堅持把做好村干部和農牧民黨員群眾的思想政治引領作為強村帶寺工作的生命線。創新開設“強村講堂”，打造了一支政治堅定、業務精干、立場堅定的專業化宣講隊伍“強村導師團”，“導師”用農牧民群眾聽得懂、易接受的藏漢雙語，圍繞“講理論、講政策、講黨紀、講法治、講生態、講團結、講和諧”“七講”內容常態化開展宣講活動，將黨的聲音、民族團結主旋律講到農牧民群眾心坎里，探索出了一條符合民族地區基層實際的“輔導式、宣教式”思想政治建設路徑，玉樹各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的政治自覺不斷增強。
立足“支部領村”，建強基層堡壘。啟動實施村黨支部“六化”建設（支部建設標準化、“兩委”成員知識化、黨員隊伍年輕化、組織生活嚴肅化、陣地建設標準化、服務活動經常化），在“抓規范、抓軟弱、抓隊伍”上集中發力，制作藏漢雙語版黨支部工作手冊、黨支部工作流程圖，進一步嚴肅規范組織生活；落實發展黨員全紀實管理制度，建立農牧民黨員政治審查負面清單。打造提升村級組織陣地，充分發揮村級黨群服務中心作用，實現有人辦事、有地方說事。
聚力“能人帶村”，提升履職能力。把村干部隊伍建設作為發展鄉村、穩定鄉村、治理鄉村的關鍵基礎，通過實施村（社區）“一肩挑”人員事業崗位管理試點工程，有效激發村（社區）黨組織書記干事熱情；通過實施村（社區）“兩委”干部學歷提升“蓄水池”工程，有效解決村（社區）“兩委”干部學歷不高、能力不強的問題；通過實施“一村一助理”返鄉大學生賦能工程，為村“兩委”回引、鍛煉了一批有學歷、有能力、有干勁的優秀后備干部。
立足“產業興村”，破解發展瓶頸。建成生態畜牧業合作社100個、標準化家庭農牧場120個，結合“支部+產業+黨員”等做法，村集體經濟實現從“破零”到“強村”的轉變，100%的村集體經濟收益突破10萬元，年收入增長率達10.2%。生態畜牧業合作社、抱團發展、村企聯建等辦法不斷豐富玉樹集體經濟發展路徑，集體有資產、群眾有分紅的變化，讓村黨組織腰桿更硬。
立足“生態綠村”，守好青山綠水。堅持以“紅色黨建”推動“綠色發展”，將生態利民、生態惠民、生態為民作為根本價值取向，大力創建省級生態示范村、生態文明示范村。草原獎補、生態移民、退牧還草、退耕還林等惠民政策使農牧民盡享生態紅利。全域無垃圾和禁塑減廢專項行動讓三江源頭天更藍、草更綠、水更清。國家公園管理機制進一步理順，1.8萬名牧民化身為生態管護員、觀測員，家庭年受益2.16萬元，將綠水青山和金山銀山盡收囊中。
五種“帶寺”模式促和諧
堅持“政治領寺”，凝聚感恩共識。把寺廟“七進”活動作為推動創建掛星工作的重要載體，推動國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化等進寺廟，寺廟“升國旗、看新聞、學漢字、讀報刊”成為常態。把思想政治引領作為堅持我國宗教中國化方向的堅實基礎，組建“強村帶寺”宣講團，多次開展巡回宣講活動，開展國家通用語言文字演講和書寫比賽等文化活動，“講法律、講團結、講環保、講政策、講感恩”融入日常，僧尼對“兩個維護”的認同感、行動力不斷躍升。
強化“干部駐寺”，規范日常管理。按照省委提出的“六必須”“六做好”要求，堅持對駐寺干部、村干部、村警進行“打包”管理，組建副縣級、副科級管委會和寺管辦，對符合條件的駐寺機構設立黨組織，規范黨組織生活，配齊配強駐寺干部，實現寺廟駐寺工作全覆蓋。出臺駐寺干部工作規則、寺廟和駐寺干部隊伍管理措施，加強黨對宗教工作的領導，寺廟管理格局不斷夯實。
注重“結對帶寺”，強化矛盾調解。建立領導干部三聯結對機制，各級領導干部圍繞“四個一”常態化入寺開展活動。駐村第一書記全面兼任寺廟民主監督委員會委員；“強村帶寺”黨建指導員常駐村寺，常抓治理，密切干僧聯系、拉進干僧關系，推動矛盾問題在調解中化解，促進了民族和睦、宗教和順，全州宗教界人士衷心擁護黨的政策。
強化“依法管寺”，減輕信眾負擔。堅持宗教中國化方向，構建“寺廟民主管理、村級自治管理、駐寺干部專職管理、鄉鎮屬地管理、部門依法管理”五個共管模式，宗教領域亂象、宗教建筑無序擴張、未成年人入寺整治成效持續鞏固，寺廟財務管理不斷透明規范。深入實施“四個創建”行動，在寺廟、僧尼間創新開展創評工作，形成以“創”促“治”、以“治”提“創”的良性局面。依托州佛學院教育陣地，培養了一批“政治靠得住、宗教上有造詣、品德能服眾、關鍵時起作用”的宗教界代表人士隊伍。
突出“精細治寺”，確保掌握主動。一是在管細上發力，加強僧尼“進、管、出”動態管理，制定印發切實管用的管理制度。二是在制度上嚴密，大力開展寺廟教風建設和崇儉戒奢活動，健全完善寺規戒律。三是在暖心上助力，領導干部依托“聯心共建”聯系寺廟，常態化開展結對幫帶、走訪慰問等活動。玉樹市下拉秀鎮深入實施“暖僧暖寺”行動，改善宗教活動場所公共設施，開展僧尼免費體檢，建立健康檔案，實現僧尼醫療養老保險全覆蓋，讓宗教人士時刻感受到黨和政府的溫暖。
以點帶面實現全局性突破
經過不懈努力，玉樹州成功實現村黨組織治理能力明顯提升、農牧區基層治理成效明顯提高、宗教寺廟治理水平明顯提優的預期目標。
黨在民族地區的執政根基更加堅實穩固。通過加強村黨組織建設，實現村干部隊伍結構不斷優化、村干部履職能力不斷加強，村級基層公共服務能力不斷提升。村黨組織在鄉村治理中的“主心骨”作用進一步彰顯，進一步厘清了村寺治理關系，基層組織的政治功能和組織功能不斷增強，黨在民族地區的執政根基更加堅實穩固。
寺廟的依法精細管理水平更加有力有序。創新政治領寺、依法治寺、干部管寺、結對帶寺、精細治寺的宗教管理模式，通過對寺廟進行全維度、嵌入式管理，進一步規范寺廟和僧尼的社會活動，寺廟的法治化管理水平不斷提升。運用黨的民族宗教政策治理寺廟、走宗教中國化的路子已成為寺廟和僧尼的思想共識和行動自覺。
農牧區基層社會治理體系更加系統完善。推動治理力量整合、條塊資源共享、管理服務延伸，實現片治理、點狀治理向全域治理、聯動治理轉變，基層治理的系統性、規范性不斷提高，就村治村、就寺治寺的問題得到有效解決。
中華民族共同體意識更加牢固堅實。通過做好凝聚人心、感召人心的工作，不斷激發玉樹各族干部群眾扎根高原、堅守國土、奉獻祖國的精神動力。廣大干部群眾將鑄牢中華民族共同體意識根植于心，對中華民族、中華文化的認同感更加強烈，民族團結的主旋律唱響玉樹大地。（人民論壇調研組）
