為進一步解決公車改革以后基層存在的車輛不足、資源匱乏等問題，江蘇省鹽城市大豐區以創建全省第二批公務用車管理專項領域建設單位為契機，堅持“區塊聯動、統籌部署、有序推進”工作方針，重點從“政策引領、資源共享、社會補充、自身建設”四方面入手，全力打造更加規范高效、安全便捷、常態長效、彰顯特色的基層公務出行保障體系，切實為基層減負，著力提升基層保障運行效率、提高基層服務管理水平。

一是用足政策。充分研究政策，在現有公務用車管理制度框架下開展探索創新，并適度向基層延伸。針對部分鄉鎮提出的公務交通補貼保障范圍、差旅費執行等問題，結合各版塊實際情況，聯合財政部門進一步深入研究，指導基層單位在現有制度框架范圍內規范執行相關政策；全面摸排基層單位公務用車情況，對符合老舊公務用車更新條件的，優先審核報批置換，切實改善基層單位公務用車配置情況；全面整合全區閑置公務用車納入公物倉統籌管理，進行跨部門、跨區域資源調配，針對基層單位行駛里程長、車況較差、影響運行效率的車輛，采取年度性公物倉統籌措施，優選車況較好的車輛進行調換，不斷優化基層車輛的整體性能與配置結構。

二是用足資源。充分整合利用公車平臺資源和公共交通資源，并適度向基層傾斜。區級公車管理平臺在正常保障區直部門公務出行的前提下，對鄉鎮（街道、園區）重大活動、重要調研接待、突發事件、搶險救災或其他緊急公務的基層公務出行需求進行保障，逐步構建全區基層公務出行一體化體系；區級公車平臺同基層共享管理制度、使用標準、管理方法、監督閉環、社會化服務渠道等多方面的經驗和做法，及時給基層單位提供規范高效平價的社會化服務，定期將各類管理信息反饋基層，幫助基層單位建立起一套完善的制度體系、管理體系、監督體系；根據目前鄉鎮（街道、園區）公交車的運行時間、行駛路線、站點安排等情況，積極與公交公司協調，按照公務出行高峰時段和常用路線，進一步優化公交線路安排。針對偏遠片區，增加上下班路線的服務頻次，努力實現“基層直達服務”目標，打通基層公務出行的“最后一公里”。

三是用足市場。進一步規范社會化租賃行為，探索多種基層保障方式。通過統一采購服務，引領社會資源規范參與到基層公務出行用車保障中。公開招標確定定點租賃公司，建立“社會化租賃車輛數據庫”，對租賃車輛、人員、費用、服務、安全等多方面內容明確具體要求和服務標準。庫中服務企業的各類租賃車輛統一安裝車載定位終端，納入信息化平臺監管，做到規范透明。各基層單位嚴格按照定點租賃工作要求，完善本單位社會化車輛的使用與管理工作；針對各基層單位區域范圍不同，進一步優化租賃車輛投放點，探索租賃差異化模式，采用臨時租賃和周期租賃兩種保障方式：邊遠鄉鎮以周期租賃為主，臨時租賃為輔；臨近鄉鎮以臨時租賃為主，周期租賃為輔。通過建立按需租賃、差異保障、動態調整相結合的社會化租賃保障體系，進一步規范基層社會化車輛使用管理工作；逐步引入共享電動車、網約車、共享汽車等新型交通方式，探索多種保障渠道，切實滿足基層公務出行多樣化需求。

四是強化自身。明確要求各基層單位對當前公務用車使用管理情況“回頭看”，進一步規范制度建設、操作管理、風險防控等，切實提高保障效率。加強公務用車規范管理，在結合本區域工作實際的基礎上，進一步完善當前公務出行保障工作。注重對保留公務用車的管理與考核，重點做好車輛使用、費用支出、安全駕駛、綜合績效等方面的管理與考核；對照定點租賃要求，簽訂租賃框架協議，從嚴從緊提出租車申請，嚴格履行審核報批程序。周期租賃需按規定向區政府及公車主管部門履行審核審批手續，臨時租賃各單位嚴格執行“一事一租一審批”原則。進一步細化租賃管理制度，明確專人統籌管理，做到租賃車輛規范使用，并逐步將租賃車輛融入到公務用車日常管理監督之中；嚴格審批自駕公務出行申請，提高差旅費補助發放的透明度，加強監督檢查，實行閉環管理，防止違規行為的發生。同時，加強安全風險防控措施，所有自駕車輛必須險種齊全，定期組織專職駕駛員及機關工作人員開展安全行駛培訓，簽訂安全行駛協議，提高安全意識。（大豐區機關事務服務中心 陳雯婷）