下好“繡花”功夫，因地制宜分配城市空間，切實做到統籌兼顧

地處天津五大道旅游景區中心地段的民園廣場，是外地游客的熱門目的地。最近，筆者觀察到這里的變化：環繞廣場的連廊及周邊，曾經密集排列、五顏六色、煙熏火燎的小餐車不見了，環境干凈整潔，游客輕松漫步。

廣場上舉辦的第三屆中國（天津）平行進口汽車安心嗨購節，吸引了許多年輕人，他們饒有興趣地品評現場展示的各種品牌汽車。還有不少人坐在下沉廣場臺階上，享受著冬日暖陽。

民園廣場有百年歷史，承載著天津人的共同記憶。如今，它是集購物、休閑、娛樂、觀光、餐飲為一體的綜合性城市休閑廣場，成為展示天津特色文化的一張名片，經常舉辦各類文化演出和展覽活動。一度涌入的小餐車，帶來噪聲、油煙和地面污漬、亂扔垃圾等問題，與廣場整體氛圍極不協調。對此，周邊居民和熱心游客頗有意見。

此番規范之后，民園廣場小餐車消失，餐飲和購物門店照常營業，經營秩序好轉。同時，經過環境衛生整治、如廁條件改善、破損設施修繕，廣場休閑味更足、舒適度更高，提升了游客的觀光和消費體驗。有網友在社交媒體表達欣喜之情：“大家心中那個有顏值、有品位的民園廣場又回來了！”

人民城市人民建，人民城市為人民。習近平總書記指出“城市管理應該像繡花一樣精細”，強調“聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境”。

城市“四宜”，離不開煙火氣。煙火氣，就是充滿生活氣息和人情味的氛圍，體現于人們的衣食住行。增強城市的煙火氣，對于擴大就業、促進消費、方便群眾生活具有積極作用。但鼓勵各類民生業態發展，不等于不分場合、不看環境，到處擺攤設點、無序經營，甚至影響群眾正常生產生活，給城市評價“減分”。

既要煙火氣，也要有秩序。道理不難理解，做起來卻并不容易。比如，在公共空間引入小餐車、小吃攤，本意是為了聚攏人氣。一些經營者開始時也講秩序、講衛生、講誠信，時間久了則“撿到籃里都是菜”“蘿卜快了不洗泥”，發展變得粗放起來，產生各種問題。為什么有的地方這類業態會走樣、變味？各地都有要求經營者包衛生、包綠化、包市容秩序的“門前三包”制度，如果制度執行不嚴，自然會出現“跑冒滴漏”。同時，有的城市管理者認識模糊，怕講秩序影響煙火氣，不想管、不會管、不敢管。

增強煙火氣，營造好秩序，是提高城市治理現代化水平的題中應有之義。實踐中，既不能一味強調煙火氣，導致管理失范、問題叢生；也不能因為講秩序，“一刀切”地取締所有小攤小販。處理好二者關系，必須樹牢以人民為中心的發展思想，聚焦群眾的民生需求。在抓落實的過程中，則要下好“繡花”功夫，因地制宜分配城市空間，切實做到統籌兼顧。

思想認識到位，積極擔當作為，部門有效聯動，依法依規管理，形成共治格局——我們的城市，定能做到既有熱騰騰的煙火氣，也有便民利民的好秩序。

（作者為本報天津分社記者）

《人民日報》（2024年12月09日 第 05 版）