習近平總書記強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”。國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，要牢牢把握高質量發展首要任務，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹黨中央決策部署，以發展新質生產力為引擎，推動企業轉型升級和創新發展，不斷深化改革和開拓進取，切實履行國企責任、體現國企擔當。發展新質生產力是國資國企實現高質量發展的必由之路，是國資國企贏得發展戰略主動權的重要舉措，為深化國資國企深化改革提供了新機遇。
國資國企發展新質生產力的典型路徑與成效
通過對國資國企發展新質生產力實踐進行走訪調研，我們發現，堅持問題導向，根據自身優勢和行業特點，選取重點、堵點、難點進行集中攻關，扎實推動新質生產力發展，已經逐漸滲透并落實到國資國企的具體行動中。
以加強科技創新發展新質生產力。通過加大科技創新力度，有效促進勞動力全面發展，為加快形成新質生產力鍛造一支知識型、技能型、創新型勞動力隊伍。在重點前沿領域進行創新探索，以科技為先導形成新質生產力的技術群，加大對戰略性新興產業投資、掌握先進技術以適應新型生產模式，發展新質生產力。調研發現，一些地區和企業已經建立了研發投入剛性增長機制，并高度重視人才投入。亦莊控股啟動4.0階段建設，積極探索自動駕駛技術創新及應用場景商業化模式，通過復制推廣“車路云”一體化中國方案，與海口市、沈陽市開展市場化合作，深度參與當地智能網聯產業的發展。安徽省為建立高水平科技創新省份，制定了支持省屬企業科技創新的若干措施，每年國有資本經營預算安排20%左右的資金，用于支持省屬企業科技創新。
以優化生產要素組合發展新質生產力。國資國企應創造新的生產要素組合，統籌資源稟賦與制度優勢，拓展生產新邊界，塑造發展新動能。通過全鏈條融合構建創新生態，以數智素養優化生產力要素組合，以制度建設形成新型生產關系，從本質上推動新質生產力實現能級躍升。無錫市太湖新城發展集團構建了全要素產業投資生態圈，招引并培育了專精特新、“小巨人”及前沿科創企業共71家，在以產興城、產城融合方面邁出了堅實步伐。上海徐匯城市建設投資集團通過對部分企業增資和減資、提級管理等方式，優化資源配置，提高了資源使用效率。銀川市國資委結合地區資源稟賦和產業基礎，指導當地國有企業優化生產要素組合，為園區經濟發展注入新活力。
以加快數字化轉型發展新質生產力。國有企業應充分發揮制度優勢，提高戰略執行力，從新質生產力的構成要素入手，注重科技創新和安全支撐，構建數字智能平臺。另外，不少國有企業通過戰略規劃和頂層設計分階段、分步驟推進數字化轉型，進一步加快數字技術和業務領域的深度融合。國機集團不斷加強重大裝備潤滑安全數字化運營平臺的建設，應用物聯網、云平臺、大數據和人工智能等技術，建立了“云平臺+數據資源+評價預警+工業應用”的智能運維模式。上海閔房集團通過產品數智化、業務數字化、客戶數字化、產業互聯網、組織數字化、數字化底座工程等舉措，實現了經濟效益和社會效益的顯著提升。
以深化協同發展新質生產力。這要求企業內部各部門協同發展、企業之間產業集群協同發展、中央企業與地方企業協同發展、國有企業與民營企業協同發展。前海建投集團推動供應鏈與產業鏈上下游企業全面升級，一方面通過構建前海智慧城市創新平臺，為大灣區企業提供豐富應用場景與平臺生態；另一方面攜手國際頂尖高校與頭部企業科研資源，共建產業技術服務平臺；同時聯合行業協會、政府部門、專業機構合作編制建筑數據資產要素標準，加快行業數字化轉型步伐。蓬江區國有資產監督管理局圍繞產業鏈、價值鏈，推動企業間加快上下游垂直整合、同類業務專業化橫向整合，逐步培養出“鏈主”型企業，以點帶面形成上下游業務協同發展、相互支撐的良好業態。
以資產盤活發展新質生產力。國有企業需要對現有資產進行全面評估和分類，識別出低效、閑置或非核心資產，并根據資產評估結果進行資產重組，將閑散資產投入更高效益的部門。株洲市全面推進“三資盤活”工作，堅持高位推動，按照“全領域、全口徑、全覆蓋”的要求分級分類組織實施，基本摸清了各類閑置國有資產資源底數，通過“用、租、售、融”多種方式積極開展盤活工作。福州市金控集團自2024年以來，堅持以存量資產盤活和低效閑置資產整治為重點，以資產信息系統的正式實施運營為抓手，針對清查盤點出的低效閑置資產，全面提升了國有資產管理效能。
以釋放數據資產價值發展新質生產力。應從海量的數據中提取有價值的信息，建立基礎數據管理平臺、注重數據業務應用與數據質量管理，應用數據商業智能分析等手段提高數據資產價值，進而轉化為企業的競爭優勢。南京揚子國資投資集團下屬子公司南京遠古水業股份有限公司以供水數據為基礎，以數研院為技術依托，實現數據資產入表。江蘇無錫大數據集團公司下屬子公司企業征信公司通過數據知識產權——公司基礎信用報告數據，從寧波銀行無錫分行獲得1000萬元融資授信，是無錫市目前單筆最大的數據知識產權質押融資授信額度。這些實踐切實做到了數據資產入表，并通過數據資產拓寬了融資渠道，增強了企業的融資能力。
隨著國資國企新質生產力發展的不斷提升，其發展質量得到了顯著改善。堅持聚焦主業發展實體經濟、建設現代化產業體系，大力推進戰略性重組和專業化整合，推動戰略性新興產業加快形成體系化布局。競爭力不斷增強，在科技、效率、人才、品牌等關鍵要素上持續發力，并持續聚焦增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值占比、品牌價值等五個價值的創造，持續發揮國有企業的功能優勢和競爭優勢。發展理念進一步明確，以新發展理念引領改革發展，聚焦主責主業，進一步明確國有資本重點投資領域及方向，塑造發展新動能新優勢。根據調研走訪，不少國資國企深入貫徹新發展理念，大力發展前瞻性戰略性新興產業和未來產業，加快培育新質生產力。
值得注意的是，國資國企在發展新質生產力方面仍然面臨挑戰。一是創新體制機制需要進一步完善。國有企業的決策流程可能較為復雜和緩慢，多層級的審批流程限制了其快速響應市場變化和創新需求的能力。二是面臨長期投資的資金約束。國資國企可能面臨較重的存量債務負擔和較高的償債風險，新質生產力的發展往往需要長期的資金投入，使得國資國企可能面臨資金來源的限制，尤其是對于高風險、長周期的創新項目，投資回報周期長，增加了企業的資金壓力。三是面臨人才約束：一方面，人力資本綜合素質有待進一步提高；另一方面，在數智時代，區域發展和人力資本配置的不均衡會加劇人才區域增減分化對新質生產力發展的負面影響。四是傳統產業轉型升級與新興產業培育有待平衡。要實現新舊動能轉換，并處理好新增生產力與新質生產力的關系，以“量”的穩定增長穩住做強做優做大的基本盤，同時重視產業轉型升級，實現質效提升，避免短期行為。
進一步深化改革推動國資國企發展新質生產力
進一步完善國資國企考核評價制度。首先，要強化“一企一策”精準考核，根據企業發展階段、功能定位、行業特點確定企業發展戰略，做到“因業制宜”“因企制宜”。其次，要完善中長周期考核制度，給予大體量國有企業轉型升級的機會，也為小體量初創型企業提供成長空間。最后，要完善創新發展類的考核指標，加大對戰略性新興產業投資占比和科技研發投入強度的考核力度，支持國有企業深度融入國家創新體系，推動國企內部大市場成為科技創新的孵化器、加速器、放大器。
進一步著力優化國資布局結構。首先，要深化企業功能定位，對照國家戰略任務、科技革命與產業變革趨勢、企業核心功能需要，明晰不同類型企業的功能定位，形成清晰明確的企業整體功能“列陣圖”。其次，要以功能使命定位主責主業，系統性強化主責主業管理，健全監測評價、調整優化的全流程閉環管控體系，確保主責更加清晰、主業更加聚焦。
進一步推動組織創新和商業模式創新。通過組織模式與商業模式的創新，以深化國企改革、實現更高的經濟效益與社會效益為目標，實現高質化、創新化的發展路徑。一些國資國企通過積極探索建立現代企業制度，優化公司治理結構，以及探索混合所有制改革，以激發企業活力和創造力。一些國企通過引入先進的管理理念和技術，進一步通過戰略性重組、專業化整合、協同化發展，實現更大范圍、更深層次、更廣領域統籌配置國有資本，推動跨集團、跨層級戰略性重組。
進一步以數字化轉型賦能企業發展。首先，為實現數字資產管理與價值挖掘的質的飛躍，國有企業應逐步構建起創造高價值數據要素的核心競爭力，并借助數字化工具有效盤活資產。其次，國有企業應以數字技術賦能管理效率提升，將治理體系與數字技術深度融合，以進一步推動傳統產業轉型升級。最后，要實現以數字化轉型深度賦能國有企業發展，不僅要求國有企業在技術上進行升級，更需要其在思維模式、組織架構、業務流程等多個維度進行深刻變革。
責編：董惠敏／美編：王嘉騏