2023年以來，賀州市人大常委會為貫徹落實市委關于“實施營商環境攻堅行動，加快打造全區營商環境高地”的部署要求，以設立優化營商環境人大監督平臺為突破口，切實提升人大經濟工作監督質效，助力黨委政府科學高效決策，推動破解營商環境難點問題，為賀州市優化營商環境綜合評價成果躍升全區第二方陣貢獻了人大智慧和力量。

建立監督平臺，形成“123”人大監督運行體系

建立1個賀州市優化營商環境人大監督平臺。2023年5月，市人大常委會依托“智慧賀州人大”建立賀州市優化營商環境人大監督平臺，當年9月經試運行以后正式投入使用。該平臺設置有“意見建議”“訴求事項”“審議意見”“民意測評”“統計分析”“信息反饋”等10個板塊，由市、縣兩級人大常委會配備專管員負責維護運行管理，形成“線上”聯系人民群眾反映優化營商環境意見建議的數字化系統和“線下”由專管員匯總處理意見建議的工作平臺，使之成為服務大局新載體、代表履職新陣地、民意表達新渠道。

設立200個優化營商環境人大監督平臺聯系點。突出廣泛性、結構性、基層性的原則，在全市鄉鎮（街道）人大代表履職活動中心、村（社區）人大代表聯絡站、行業（專業）人大代表聯絡站、行業商業協會、工業園區以及重點企業設立200個優化營商環境人大監督平臺聯系點，形成市、縣、鄉三級人大聯動監督營商環境責任體系；通過聯系點掌握優化營商環境情況，緊盯營商環境難點堵點等問題，實現人大監督營商環境工作“縱向到底、橫向到邊”的網格化布局。

選聘300名優化營商環境人大監督平臺監督員。在自治區、市、縣、鄉四級人大代表和市場主體經營者、基層一線干部中選聘300名優化營商環境人大監督平臺監督員，建立監督員培訓、指導、檢查、激勵等工作機制，要求監督員每月到園區、企業開展走訪活動，對優化營商環境法律法規、政策文件和黨委政府重大決策部署實施效果進行評估和監督，廣泛聽取社情民意，及時向監督平臺上報企業、事業單位、干部群眾反映的優化營商環境問題和意見建議。

健全工作制度，推動監督平臺運行制度化長效化

建立意見建議報送制度。制定賀州市優化營商環境人大監督平臺運行管理制度，建立監督平臺信息收集、報送、匯總、分析、評估等工作機制，規范監督平臺與聯系點、監督員之間溝通協作、上下配合的工作關系，按照意見建議“每月一匯總”要求，監督員每月根據掌握的情況適時報送信息，監督平臺專管員每月底負責信息匯總，編制統計報表，開展營商環境情況分析，提出優化營商環境對策建議，實現監督平臺的制度化規范化運行。

建立營商問題審議制度。制定賀州市優化營商環境人大監督平臺工作報告審議制度，通過專管員對監督平臺收集的營商環境意見建議進行分析匯總，形成監督平臺優化營商環境工作報告，按照營商情況“雙月一審議”要求列入常委會主任會議議程，由主任會議進行審議并提出審議意見；按照工作報告“一季一專報”要求，根據主任會議審議意見形成專題工作報告，并以專報形式報送黨委政府。

建立審議意見反饋制度。制定賀州市優化營商環境人大監督平臺工作報告審議意見反饋制度，市優化營商環境人大監督平臺工作專報送交政府后，要求政府加強對審議意見的整改落實，并將整改情況在3個月內向市、縣人大常委會書面反饋，反饋的內容包括采取的措施、解決的問題、取得的效果，對現行條件下難以解決的問題，應當說明審議意見沒有落實的原因、下步應當采取的措施。同時，監督平臺及時將審議意見處理結果公開，年底開展優化營商環境民意測評，確保相關問題整改到位并取得實效。

形成監督閉環，推動解決優化營商環境難點問題

強化優化營商環境政策宣傳。印發賀州市人大常委會領導包聯優化營商環境人大監督工作平臺工作方案，加強人大常委會與監督聯系點、監督員的溝通聯系，市人大常委會領導帶隊組成6個包聯組，包聯20個監督聯系點和40名監督員，持續開展調研、走訪、座談會、通報會等形式的各種活動40余次，積極宣傳優化營商環境政策措施及法律法規，讓監督平臺功效深入人心、家喻戶曉，讓市場經營主體參與人大監督平臺活動，同時指導監督聯系點和監督員及時報送意見建議，為確保監督平臺有效運行奠定基礎。

促進意見建議的轉化與運用。2023年9月至今，監督平臺共收集意見建議353條，其中市本級86條、縣（區）267條。監督平臺將收集的意見建議及時進行匯總分析，按照政務環境、投資環境、公共服務、城市管理四大類問題進行梳理，綜合形成專題工作報告提交市、縣兩級人大常委會主任會議審議，其中市人大常委會主任會議審議優化營商環境存在問題24個（政務環境問題9個、投資環境問題9個、公共服務問題2個、城市管理問題4個），三縣二區人大常委會主任會議審議優化營商環境問題存在52個，分別編制工作專報呈報黨委作決策參考、送交政府研究落實。

推動存在問題的整改與解決。目前，市人大常委會反映的優化營商環境存在問題24個，政府已完成整改16個，正在整改8個；在政務環境方面，推動解決18個市直部門和新聞出版等3個領域共184項行政許可事項全部化轉行政審批局集中實施等7個問題；在投資環境方面，推動降低企業融資成本、解決23個市場主體反映第三方中介亂收費等5個問題；在公共服務方面，推動解決廣西東融先行示范區外地務工人員子女入學難等2個問題；在城市管理方面，推動解決增設公交線路、拆除市城區遠東商業圈隔離欄等2個問題。各縣（區）人大常委會反映的優化營商環境存在問題52個，政府已完成整改35個，正在整改17個。通過建立監督平臺，發揮監督平臺作用，推動解決一批優化營商環境的難點堵點問題，極大地促進了賀州市營商環境的改善，提振了各類企業在賀州發展和投資的信心，助推賀州市經濟社會高質量發展。（賀州市人大常委會研究室  羅政）