為基層減負(fù)是大勢(shì)所趨、人心所向，更是破解長(zhǎng)期以來“小馬拉大車”基層治理困境的必由之路。正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”，為基層減負(fù)不能一蹴而就，要分層推進(jìn)、循序漸進(jìn)，系統(tǒng)施治推進(jìn)基層減負(fù)，不斷優(yōu)化基層治理體系，提升整體治理能力。

立足法定，明確基層履職事項(xiàng)。法無授權(quán)不可為，只有把公權(quán)力有所為和有所不為的界限確定了、明晰了、公示了，才能把為民謀事干事成事的工作做細(xì)做實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層有為必須有位，有位必須有理有據(jù)、有節(jié)有度，一旦隨意性、無序性成為常態(tài)，政出多門、朝令夕改，就會(huì)降低工作效率，甚至滋生權(quán)力微腐敗。因此，履職要立足法定，有章可依、照單辦事，不讓為民服務(wù)的“最后一公里”出現(xiàn)“斷頭路”或者“塌方段”。在編制過程中，既要力求完整準(zhǔn)確、無一遺漏，由此及彼、觸類旁通，囊括基層共性事項(xiàng)，又要堅(jiān)持提綱挈領(lǐng)、重者恒重，內(nèi)外有別、各有側(cè)重，突出不同崗位的個(gè)性事項(xiàng)，把本該鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層帶頭干的事列清楚，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層配合干的事講明白，不該鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層承擔(dān)的職責(zé)更要說透徹，避免以“屬地管理責(zé)任”的形式主義和“下級(jí)服從上級(jí)”的官僚主義一言以蔽之。

化繁為簡(jiǎn)，解綁基層輕裝上陣。長(zhǎng)期以來，由于頂層設(shè)計(jì)與底層邏輯之間銜接不暢，各類考核、監(jiān)督、檢查等交織疊加，讓基層不得不花費(fèi)更多的時(shí)間精力證明開展了工作，容易引發(fā)工作的偏軌和質(zhì)量的瑕疵。考核從來都不是目的，與其讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層把時(shí)間精力花費(fèi)在研究紙面上一項(xiàng)接一項(xiàng)的考核內(nèi)容和一張接一張的考核表格上，不如化繁為簡(jiǎn)、化零為整，既重顯績(jī)、也看潛績(jī)，多一些巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)等點(diǎn)穴式、穿透式的針對(duì)性監(jiān)督，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層真正意義上放開手腳抓落實(shí)、輕裝上陣促發(fā)展，盡可能以實(shí)績(jī)實(shí)效實(shí)現(xiàn)政通人和、惠及民生。

雙向激勵(lì)，賦能基層干事創(chuàng)業(yè)。基層是一個(gè)大課堂，基層社會(huì)治理成效如何，基層干部是決定性因素。為基層減負(fù)，說到底減的是繁文縟節(jié)，卸的是基層干部的思想負(fù)擔(dān)，是讓基層“大課堂”更加寬敞明亮、其樂融融。讓基層減負(fù)落到實(shí)處，必須深入推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，嚴(yán)格落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“五類人員”選拔、“頭雁工程”等政策，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層更多人力物力財(cái)力的傾斜。既給予正向激勵(lì)扶持，也明確負(fù)面清單，把基層干部從非法定、粗線條、模式化、不具體的事務(wù)中解放出來，多賦予他們一些“四兩撥千斤”的“杠桿”和“支點(diǎn)”，讓基層干部全身心聚焦基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民政策落實(shí)、群眾訴求解決等重點(diǎn)工作，減負(fù)擔(dān)減壓力、化壓力為動(dòng)力，讓盡瘁為民、勤勤懇懇者俯拾仰取，讓公道正派、干事創(chuàng)業(yè)者脫穎而出，讓出類拔萃、有口皆碑者大展宏圖。（巍山縣紀(jì)委監(jiān)委 褚世杰）