隨著互聯網技術的不斷發展和平臺經濟的崛起，催生出外賣、快遞等新就業形態，小哥數量劇增，成為城市運轉的重要力量。然而，他們工作中面臨進門、找路、充電、休息等諸多難題，在社會融入、職業發展等方面也存在挑戰。同時，小哥穿梭城市，與社區、居民緊密相連，是城市治理的參與者。當前，完善多渠道靈活就業的社會保障制度，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作，成為各級黨委和政府亟待探索解決的一項重大課題。

拱墅區，作為浙江杭州商貿旅游首善之區，新業態蓬勃發展，新就業群體云集，網約配送員累計注冊超1.3萬人，日配送量高達35萬單。自2024年起，該區積極響應中央和省委市委部署，將新興領域黨建置于社會工作關鍵位置，以網約配送員為突破口，聚焦痛點，定制服務清單，促使治理效能轉化為發展動力，全方位探索黨建引領下的“小哥友好城區”建設，強化黨在網約配送員群體中的感召力、凝聚力與影響力。目前，該區已為新就業群體開放330個暖“新”驛站，打造180個友好場景，相關警情環比大幅下降，眾多小哥以“主人翁”之姿融入基層治理，共建共治共享的友好社會生態正穩步構建。

今天，人民論壇調研組帶您走進杭州拱墅區，看看當地是如何通過黨建引領“小哥友好城區”建設，用心守護小哥騎手的“騎士人生”，并引導小哥以實際行動繪就基層治理共治共享的美好畫卷的。

 “騎士學院”賦能小哥“成長路”

人民論壇調研組踏入拱墅區新和平商務社區騎手黨群服務中心，溫馨與活力撲面而來，浙江首個騎手培訓基地“騎士學院”就設在這里。按照騎手小哥的實際需求，500多平方米的空間里，設置了休閑運動、職業成長、共享辦公、心理咨詢、紅色學習、兒童托管等各種服務項目。在這里，整齊排列的桌椅擺放有序，前方多媒體設備閃爍微光，隨時準備開啟知識之旅。墻上張貼著外賣配送技巧、安全小貼士以及學員們的精彩瞬間，滿滿都是積極氛圍。

拱墅區文暉街道黨工委書記吳昊介紹說，文暉街道是美團、閃送杭州總部所在地，為服務好外賣騎手等新就業群體，推動浙江省平臺經濟高質量發展，他們主要圍繞三條主線推進工作。一是以黨組織為核心，實現對騎手群體深度且縱向的覆蓋，將騎手們凝聚起來，搭建訴求表達渠道，便于黨委政府精準收集需求，提供優質服務。二是聯合政府與社會各界，聚焦衣食住行等生活關鍵領域，通過多方協作，全方位降低騎手在杭州的生活成本。三是借助組織引導，讓騎手群體發揮更大作用，比如參與應急救援等。

2024年5月22日，在浙江省市場監管系統的統籌下，由拱墅區委社會工作部、拱墅區市場監督管理局、文暉街道等單位聯合打造的杭州首個區級騎手黨群服務中心應運而生，并落地全省首個“騎士學院”，聯合主管部門、平臺企業、社會組織定制3大類12項公益課程，構建“騎手先鋒指數”+“百項福利清單”物質+精神雙重激勵體系，全方位賦能騎手成長。

人民論壇調研組發現，“騎士學院”首批推出的12門課程緊貼騎手日常生活和工作所需，包括《外賣送餐快速入門》《客戶服務溝通技巧及路線規劃》《日常英語口語外賣篇》等業務培訓課程，《事關外賣 杭州專門立法》《電動車消防安全知識》等政策指導課程，以及《家庭心理（心理營養）》《居家理發技巧》等實用技能課程。

“騎士學院通過線上線下模式授課，除提供課程學習外，還與公羊會合作開展緊急救護培訓并頒發證書；后續我們還將聯合社會工作部、人社等部門提供職業技能認定等服務。”文暉街道新和平商務社區騎手黨群服務中心負責人田紅衛介紹說，“騎士學院”自掛牌成立以來，已經開展多期培訓活動，這些活動很多都是針對騎手提出的需求定制開展的，如2024年10月29日舉辦的“留住光影 定格時光”攝影攝像培訓活動就深受騎手小哥們的歡迎。

“五專”服務暖“新”暖心

拱墅區天水街道坤和商務社區位于杭州繁華的武林商圈核心區域，有商務商業樓宇36幢，星級酒店5個，杭州大廈、國大城市廣場等大型購物中心5個，商戶云集。現進駐順豐、菜鳥、郵政等快遞品牌服務點15個，快遞小哥39人，有美團、餓了么等外賣服務騎手近300人。有新經濟和新社會組織2000余家，從業人員2萬余人，涵蓋了金融服務、文創傳媒、信息軟件、現代商貿、中介服務等新興產業，是典型的新經濟新業態新就業群體集聚區。

人民論壇調研組來到國大城市廣場調研時，正值臘八節，當時不少外賣小哥正在騎手專用泊車區領取免費的臘八粥，原來坤和商務社區的黨建聯建單位華東武林大藥房專門給小哥們準備了100多份臘八粥。一位小哥高興地說，這份臘八粥讓他體會到了寒冷冬日里杭州人的暖暖心意。

走進國大城市廣場，人民論壇調研組發現這里對騎手小哥特別友好， “謝謝騎士！”“感謝！在生活中維系起城市運轉的你們”書寫著這些暖心標語的大型廣告招貼隨處可見，商場不僅在門口開辟了騎手專停泊位，還在入口處設置了騎手專行通道、專用電梯、專存柜箱，商場內也有“騎士加油站”供騎手休憩。

“早在2021年，我們就關注到新業態新就業群體問題。”坤和商務社區書記李樂如介紹說，轄區內經濟主體眾多、業態豐富、治理環境復雜，例如，外賣騎手們到國大城市廣場取外賣時普遍存在“停車難”的問題，為了縮短送外賣的時間，經常就近把車停在體育場路沿街路面上，存在道路逆向行駛、違規停車、翻越欄桿等問題，影響文明秩序，造成一定的安全隱患。

如何解決這些難題？天水街道的做法是，依托黨建引領基層治理協調機制，由拱墅區委社會工作部牽頭抓總，定期開展會商，共同研究解決新業態新就業群體服務探索中的難點問題，并聯合國大城市廣場開展“謝謝騎士”系列活動、“新業態、新就業群體服務”周活動，關心關愛奔波在轄區內的快遞員、外賣員群體，打造小哥友好商圈。

“我們在轄區內充分整合資源，打造了多個面向騎手的騎士驛站，站內提供手機充電、免費飲水等多元貼心服務，讓新就業群體充分感受到如家般的溫暖與便利。”拱墅區天水街道黨工委委員葉呂介紹說，天水街道還推出了專屬地圖、專停泊位、專行通道、專用電梯、專存柜箱等“五專”服務設施，繪制了武林商圈暖“新”圖，36個暖“新”驛站、8處專停泊位、10個專梯專道、34組專存柜箱一目了然，為小哥跑單送貨、停靠補給提供便利。

據拱墅區委社會工作部副部長、兩新工委副書記范燕飛介紹，目前，拱墅區已在29個商務社區推廣“一張管理方式示意圖、一項助力配送舉措、一批關愛服務活動、一個紅茶議事協商平臺、一個暖‘新’服務站”的“五個一”服務管理舉措，暢通配送“最后一百米”。為了讓騎手小哥找得快、停得好、送得順，有28幢樓宇制定了專門的配送管理制度，133幢樓宇優化調整了錯峰乘梯等配送管理方式。劃定專屬停車區域72處，設計專屬配送線路26條，均配有標識標牌，高峰時段安排專人管理。