作者：李政（遼寧大學經濟學院院長）；艾尼瓦爾（吉林外國語大學馬克思主義學院副教授）

當今世界，科技創新浪潮洶涌澎湃，全球化進程加速演進，人類在享受發展成果的同時，亦面臨著諸多嚴峻挑戰。氣候變化加劇、能源困境日趨嚴峻、產業升級需求緊迫以及數字領域新風險不斷涌現，這些問題相互交織、錯綜復雜，深刻影響著人類社會的穩定與進步，已成為全球性亟待攻克的難題。傳統創新模式難以有效應對這些復雜且深遠的問題，使命導向型創新體系由此應運而生。

使命導向型創新體系中，政府基于對社會重大挑戰的精準洞察、廣泛社會共識以及對人類長遠發展愿景的深刻理解確立創新使命，并通過制定前瞻性的政策框架、統籌調配公共資源、塑造有利制度環境等全方位舉措，匯聚企業、科研機構、高校、金融機構等多元主體力量，協同驅動創新使命落地生根。各主體依循使命指引，深度整合資源，推動創新從基礎研究突破，經技術開發、應用轉化，實現產業結構優化與社會福祉提升，形成完整創新價值鏈，以應對復雜挑戰、重塑發展格局。

耐心資本，作為使命導向型創新體系中不可或缺的關鍵要素，以其超長投資期限和卓越風險承受能力為顯著特征，深度契合創新活動漫長而充滿不確定性的特質。耐心資本與政府確立的使命緊密相連，成為將特定使命轉化為具體創新實踐的重要橋梁。黨的二十屆三中全會提出，鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。2024年中央經濟工作會議進一步指出，健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。耐心資本憑借多元路徑深度賦能使命導向型創新體系，持續拓展創新機會邊界，為有效應對重大挑戰提供堅實支撐。

資源深度整合與優化配置

在使命導向型創新體系中，耐心資本對資源的整合配置是拓展創新機會的關鍵路徑。它摒棄傳統碎片化、短期化資源分配邏輯，以創新使命為導向，精準剖析各創新環節資源剛需本質特征。在基礎研究階段，精準投入稀缺高智人才與前沿實驗設施資源，筑牢理論創新根基。在技術攻堅進程中，依照技術演進需求節奏，優化匹配研發資金、高端技術設備、跨學科專業人才智力資源，構建高效協同技術突破資源架構。產業轉化階段，統籌整合產業鏈上下游產業資本、生產要素、市場渠道資源，疏通創新成果商業化堵點。借由構建動態、精準、長效資源配置均衡機制，耐心資本確保創新資源依照創新內在邏輯有序、高效流動與協同增效，規避資源錯配及短期波動干擾，提升資源利用效率極值，深度解鎖創新全流程發展潛能，驅動創新體系從靜態資源堆砌向動態潛能釋放式發展躍遷，強化其可持續發展內生動力。

長期戰略精準錨定與引領

置身創新方向抉擇關鍵節點，耐心資本憑借深厚行業歷史演進洞察、精準趨勢預判與宏觀格局系統剖析能力，校準創新戰略航向。基于對全球科技發展趨勢的深度解構、經濟結構轉型根源動力的溯源剖析、社會多元需求層次動態演化的深度解讀，在復雜戰略抉擇場域精準錨定契合使命愿景與長期發展的核心創新方向。運用嚴謹戰略評估框架，深度度量創新方向技術可行性邊界、市場需求彈性容量、產業競爭格局演化態勢及潛在戰略價值輻射范疇，篩選確立高潛創新戰略主軸。持續追蹤監測內外部環境關鍵變量動態變遷，依技術突破節奏、市場需求波動周期、政策法規調整導向迭代優化戰略實施路徑與資源配置策略，確保創新體系長期發展進程中戰略清晰連貫、前瞻精準。在跨代際技術革命與產業變革浪潮中，引領創新體系規避短期利益誘惑、技術路徑依賴及市場投機陷阱，穩健深耕核心方向，驅動創新成果從單點技術突破升級為系統產業變革，塑造產業持久競爭優勢與創新體系全球影響力高地，為經濟社會注入持續創新動力源與戰略引領核心支撐，驅動產業結構升級與社會發展模式轉型。

創新風險全周期協同管控

創新進程風險如影隨形，耐心資本構建全周期風險管控體系拓展創新可持續性。技術創新風險端，深挖技術研發各環節潛在風險源，構建多維度技術風險評估模型，前置風險對沖預案，多元并行技術研發布局、關鍵技術專利儲備與研發聯盟搭建。市場風險端，精準剖析市場需求結構演變趨向、競爭格局動態重塑機制、宏觀經濟周期波動影響，指導創新主體優化市場定位策略、靈活調整產品服務組合、創新商業模式架構、拓展多元市場渠道抵御市場風險沖擊。通過全流程、多維度風險協同管控機制閉環運行，耐心資本將風險要素從不確定性干擾因素轉化為創新體系自我調適、優化升級戰略變量，提升創新體系抗風險閾值與彈性恢復能力，確保創新活動于復雜多變風險情境下穩健、持續推進，拓展創新體系在時間維度可持續發展縱深，鞏固創新體系經濟社會創新驅動核心地位。

創新網絡生態協同構建

耐心資本深度驅動創新網絡生態協同構建，強力拓展創新機遇全域。打破企業、科研機構、高校等創新主體邊界，以創新使命為核心指引，深度挖掘并精準依托主體間資源互補本質特性，精心架構穩固協同合作架構。促進企業將市場需求敏銳度、產業資源轉化力融入科研創新流程。推動科研機構前沿技術研發優勢與企業產業化能力對接，加速技術成果轉化。助力高校人才培養與科研創新功能在創新生態中釋放價值，為創新輸送新鮮知識血液與創新人才梯隊，筑牢創新發展人才堅實根基。構建知識共享、技術合作、人才流動創新協同機制，降低創新交易成本、提升協同創新效率。借由知識共享消解信息壁壘，技術合作凝聚多元智慧攻堅難題，人才流動激蕩創新思維高頻碰撞，進而激發創新體系多元活力源泉持續涌流，釋放持久發展張力勢能。

隨著全球經濟社會發展面臨的挑戰日益復雜嚴峻，培育和壯大耐心資本并充分發揮其在使命導向型創新體系中的賦能作用顯得尤為關鍵且緊迫。政府應發揮頂層設計效能，從政策、制度、市場、文化多維度協同發力。以精準政策供給優化激勵機制，在稅收、財政、監管政策上精準施策，平衡創新激勵與風險防控，引導耐心資本流向關鍵創新領域。完善資本市場體系建設，強化中介服務功能，打造高效資本流轉生態，拓寬耐心資本發展空間與增值路徑。深化投資者教育，重塑投資文化價值理念，提升投資者專業認知與戰略眼光，厚植耐心資本成長根基。