全面建立鄉鎮(街道)履職事項清單，是破解基層治理“小馬拉大車”問題的關鍵之舉，要厘清“三張清單”，從制度層面明確鄉鎮（街道）的“責任田”，推動基層治理體系權責一致、責能相適。

編好“基本清單”，把該承擔的責任“擔起來”。上面千把錘，下面一顆釘。由鄉鎮（街道）充當“螺絲釘”，有些單位部門習慣性把任務向下攤派、標準向下拔高、責任向下轉移，具體事務重督辦輕承辦、重管理輕治理、重聲勢輕實績，基層只能被動承擔。權責不清、分工不明是鄉鎮（街道）負重前行的潛在緣由。因此，要把基層“事”的范圍、“權”的運行、“責”的關系搞清楚，厘清鄉鎮（街道）的基本職能、核心任務，明確對上承接的部門、對內承擔的職責、對下服務的對象，確保履職事項“放得下”、鄉鎮（街道）“接得住”、各級干部“干得好”。要堅持因地制宜，深度融合鄉鎮（街道）的自然資源優勢、產業發展路徑、經濟發展規模、民生服務重點等情況，按照“一鎮一策”“一街一策”原則編制特色事項，力爭運用清單助推基層強功能、補短板、揚優勢。

編好“配合清單”，把該協辦的事項“辦好來”。該干的事，精力有限難以干好；想干的事，放不開手腳難以辦成；不該干的事，無法推辭難以招架。鄉鎮（街道）面臨的權小責大、人少事多的困境，歸根到底是部分地方存在權責錯位、力量錯配問題。因此，要聚焦各負其責，厘清上下級之間的主體責任和配合責任，針對以上級部門為主、鄉鎮（街道）配合的事項，列明設定依據，合理界定權責邊界，讓“該干什么活”更有遵循、“能干什么事”更加明確。要堅持抓基層、強基礎，推動資源向一線傾斜、力量向一線下沉、服務向一線延伸，進一步為鄉鎮（街道）放權賦能，讓基層干部少一些力不從心的壓力、阻力，多一些干事創業的活力、動力。

編好“收回清單”，把不該干的工作“收回來”。基層不是筐，不能啥都裝。有的職能部門將超出鄉鎮（街道）職能范疇的指標任務層層加碼、強行攤派，導致基層接不住、管不好。因此，要聚焦松綁解壓，將基層辦理量少、承接意愿弱、技術要求高以及長期未實際履行的事項收回上級部門，并明確責任主體和履職方式，避免出現管理空白。要精簡優化考核指標，統籌整合考核事項，對基層職責范圍外及超出承接能力的考核任務堅決予以取消，讓基層干部跳出無效空轉的“旋渦”，變被動敷衍為主動作為。（分宜縣委組織部 胡其）