湖北省十堰市位于湖北省西北部、秦巴山區腹地、漢江中上游，轄4縣1市3區和兩個經濟開發區，中心城區人口 120余萬。擁有武當山、丹江水、汽車城三張享譽中外的世界級名片，是南水北調中線核心水源區、全國文明城市、國家生態文明建設示范市、全國“兩山”實踐創新基地、國家森林城市、國家園林城市、中國氣候宜居城市，被湖北省委賦予綠色低碳發展示范區的戰略定位。

近年來，湖北十堰市面對經濟下行的困難與挑戰，迎難而上砥礪奮進，財政工作邁上新臺階，榮獲全國財政系統先進集體稱號。政府采購作為財政部門的重要職能職責，該市堅持以開拓創新、規范采購為重點，充分發揮政府采購在財政支出管理、國家宏觀調控中的重要作用，取得了良好的經濟和社會效益，各項業務指標位列湖北省第一梯隊。

強化政治擔當，找準“定盤星”

當前國際局勢動蕩、全球經濟下行，給各國經濟社會發展增加了諸多不確定因素，對政府采購工作也提出了新的更高要求。政府采購工作如何在危機中育先機、于變局中開新局？2024年國辦印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》，充分體現了黨中央、國務院和財政部在優化營商環境、促進產業發展方面的決心和意志。因此，持續優化政府采購營商環境、促進產業發展既是推動十堰市經濟社會高質量發展、構建現代政府采購制度的重要舉措，也是檢驗十堰市“政治站位”高不高、“四個意識”強不強、“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

強化改革創新，當好“探路者”

作為財政管理和預算執行的重要環節，政府采購“有形之手”嵌入了經濟運行的方方面面，對經濟社會發展發揮著重要的導向和促進作用。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，從多個方面對政府采購進行了重要部署，如“加大政府采購自主創新產品力度”“優化政府綠色采購政策”等。政府采購規模大、影響面廣，如何規范發展、充分發揮作用關系重大。為落實《決定》的重要部署，十堰市政府采購積極探索實踐路徑。一是積極構建統一市場制度。深入貫徹落實政府采購統一大市場相關制度，進一步強化采購人主體責任，推進十堰市政府采購標準化、規范化。二是全面推行政采領域信用管理機制。加強政采領域誠信體系建設，制定印發《十堰市本級政府采購市場主體信用評價管理暫行辦法》，對政府采購代理機構、供應商實行“紅灰黑”名單制度，營造守信激勵、失信約束的良好氛圍。三是常態化開展政府采購“四方評價”。依托湖北省政府采購數據匯聚平臺、政府采購電子化交易平臺等數字化手段，實現參與政府采購活動的采購人、供應商、代理機構、評審專家四方當事人在采購環節開展互評、追評，并加強評價結果合理運用。四是積極開展綠色建材試點。研究制定政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點實施方案，細化責任分工，抓好工作配合，做好政府采購支持綠色建材政策實施試點各項工作，助力綠色低碳發展示范區建設。

強化服務意識，唱好“主旋律”

準確把握國務院辦公廳《行動方案》要求及省、市優化營商環境工作部署，積極優化政府采購營商環境、促進產業發展。一是促進政采合同融資增量擴面。強化融資政策宣傳力度，持續動員采購單位向中標（成交）供應商主動宣傳融資政策，亮明支持態度，進一步疏導供應商融資顧慮，增強供應商融資意愿。強化信息公告全鏈條監管，常態化開展網上巡查，督促采購單位及時、準確備案政府采購合同和發布項目信息公告，配合鎖定回款賬戶，確保融資項目信息鏈條完整全面，提高融資效率。二是助力脫貧地區鄉村產業振興。印發《關于做好政府采購脫貧地區農副產品工作的通知》，進一步明確預留份額比例、預留金額、完成時限等要求。同時，通過數據跟蹤、電話督促、情況通報等形式對農副產品采購工作進行督辦指導，穩步推進采購進度。三是支持中小企業發展。落實中小企業預留份額政策，要求采購人將200萬元以下的貨物、服務項目及400萬元以下的工程項目，原則上全部面向中小企業采購，超過前述金額的項目中適宜由中小企業提供的，預留40%以上面向中小企業采購。

強化監督執法，打好“組合拳”

緊盯政府采購領域政策制度執行不到位等突出問題，聯合相關部門開展協同監管，提高監管質效。一是依法依規處理政采投訴、信訪、舉報事項。嚴格按照《政府采購質疑和投訴辦法》《信訪條例》等相關規定，不斷規范政府采購投訴、信訪、舉報件處理程序。建立質疑快處、投訴調解、投訴快處、質疑投訴延遲追索機制，進一步優化質疑投訴處理程序，積極化解政府采購爭議糾紛。二是扎實開展違法違規行為專項整治。繼續按照財政部、省財政廳部署安排，開展政府采購領域違規違法行為專項整治。強化整治結果運用，選取典型案例曝光，建立約談、整改及責任追究機制，進一步規范政府采購市場秩序。三是強化采購人主體責任。采取現場集中、網絡視頻、開展網上答題等形式組織開展政府采購業務培訓及交流，進一步提升采購人業務能力及政策水平。以問題為導向，常態化開展預算單位專項檢查，按照五年一輪計劃，針對采購單位預算編制不規范、內控制度不完善、采購需求不明確、信息公告發布不及時等問題逐一分析“把脈”，查找痛點堵點，提出整改意見，以查促管、以管促提。

據悉，十堰市政府采購將以市場主體需求為導向，以深化政府采購改革為抓手，以“三年行動方案”為主線，以服務綠色低碳示范區建設為目標，在提高政治站位、強化制度設計、提升服務水平、規范監督管理上持續用力，進一步激發市場主體參與政府采購活動的積極性，著力營造公開透明、公平公正、誠實守信的政府采購營商環境，更好地服務南水北調核心水源區高質量發展。

（作者：鄒曉 王瑞 賈俊雅，湖北省十堰市財政局）