【摘要】群眾工作是黨的一項根本性、基礎性工作，事關黨的前途命運，事關黨的事業成敗。新時代以來，群眾工作呈現出諸多新特點，主要體現為群眾工作的內容更加豐富、對象更加廣泛、環境更加復雜、方法更加多樣。做好新時代群眾工作，要深入總結和把握新時代群眾工作規律，堅持以更強烈的人民情懷站穩為民利民的工作立場、以更強烈的政治擔當增強識變應變的工作韌性、以更強烈的服務意識提升處事辦事的工作效能、以更強烈的歷史主動扎緊防腐拒腐的工作籬墻，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

【關鍵詞】新時代 群眾工作 群眾路線 以人民為中心 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

群眾工作是黨的一項根本性、基礎性工作。善于開展群眾工作、與人民群眾保持緊密聯系是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。新時代以來，隨著社會主要矛盾的轉變，人民美好生活需要呈現更加多樣化、多層次、多方面的特征，黨的群眾工作亦呈現出許多新特點新規律。習近平總書記強調：“要把握新形勢下群眾工作的特點和規律，走好新時代群眾路線，在深入實際、深入群眾的躬身實踐中，增進群眾感情、把準群眾脈搏、精準服務群眾，滿足人民多層次多樣化需求，把工作做到人民群眾心坎上”。為此，應科學把握新時代群眾工作的新特點新規律，切實提高群眾工作水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新時代黨的群眾工作的新特點

新時代以來，中國社會尤其是人民群眾生產生活的面貌發生深刻變化，這使得群眾工作在內容、對象、環境、方法等領域呈現出許多不同以往的新特點，也為進一步提升群眾工作服務實效提供了問題導引和行動依據。

一是群眾工作內容更加豐富。改革開放四十多年來，我國社會生產力實現跨越式發展，人民生活水平得到顯著提升，生產生活面貌發生翻天覆地的變化。在此過程中，人民美好生活需要的內涵不斷拓寬，外延持續擴展，層次逐步提升。人民群眾的需要不再局限于物質生活，而是已經擴展到精神生活、政治參與、法治建設、社會環境、生態文明等多領域多層次。同時，城鄉差距、區域差距、收入差距以及公共服務供給不夠充足等發展不平衡不充分問題日益凸顯，成為影響人民群眾追求更高品質生活的主要障礙。這些問題影響了人民群眾獲得感、幸福感和安全感的提升，對黨的群眾工作提出了新的挑戰和要求。為此，黨的群眾工作要聚焦滿足人民日益增長的美好生活需要，深入關注人民群眾需求在內涵、結構、層次和表現方式上的轉變，不斷革新工作樣態，確保能夠及時且有效地回應人民群眾的新期待新要求。

二是群眾工作對象更加廣泛。進入新時代，群眾工作對象更加廣泛多樣，主要體現在三個方面：其一，階層結構的擴展。改革開放后，隨著經濟體制深度調整，工業化、市場化與城市化程度大幅提高，并涌現出包括私營企業、外資企業的管理人員和技術人員及中介組織從業人員、自由職業人員在內的新社會階層，全社會中等收入群體比例穩步上升，階層結構持續擴展。其二，職業結構的豐富。以網絡化、數字化、智能化為代表的新一輪科技革命推動了各類平臺經濟的崛起，催生出卡車司機、出租車司機、快遞員、外賣騎手、網絡直播者等眾多新興職業人群。其三，城鄉人口結構的變遷。第七次全國人口普查顯示，城鎮人口占比已達63.89%，而鄉村人口占比則為36.11%。同第六次全國人口普查相比，鄉村人口占比已下降14.21個百分點，這反映出中國城市化進程持續加速，城鎮人口規模持續擴大。綜上，新時代群眾工作對象相較以往更加廣泛多樣，勢必要求應準確把握各類群體的需求和特點，以更好地服務人民群眾、推動社會和諧發展。

三是群眾工作環境更加復雜。新時代以來，隨著經濟社會快速發展，群眾工作環境也發生了顯著轉變。其一，在數字化與互聯網背景下，群眾工作的方式和手段亟需不斷更新迭代。一方面，互聯網的普及，使得我國網民規模激增，使得信息傳播變得更加迅速和廣泛，群眾工作從傳統的“面對面”交流轉向更具數字化、網絡化特征的溝通方式，群眾也更傾向于接收簡潔、直觀、有趣的內容。這種轉變對群眾工作提出了新要求，做好群眾工作要充分適應工作方式新變化，不斷提升數字素養，具備適應數字化工作環境的技能和知識。另一方面，由于網絡空間的匿名性和信息傳播的快速性，錯誤信息和謠言增多、傳播速度加快，這不僅容易誤導公眾，更會影響社會的和諧穩定。這要求群眾工作要建立有效的網絡輿情監測和應對機制，密切關注網絡輿情動態，通過有效引導輿論預防和化解社會矛盾。其二，隨著社會結構的轉變，人民群眾的需求也變得更加多樣化與個性化。群眾工作需要更加注重傾聽不同群體的聲音，尊重和保護群眾多樣化的權益。同時，做好群眾工作還要有較強的政策解讀能力和法律意識，以確保在處理群眾問題時做到合理又合規。

四是群眾工作方法更加多樣。當前，以大數據、人工智能、VR等為代表的數字技術蓬勃發展并得到廣泛應用，中國社會正迅速邁入數字時代。數字技術憑借其集成性、即時性、精確性和互動性等顯著優勢，為黨的群眾工作提供了多樣化的技術支撐。一方面，數字技術顯著提升了群眾工作的覆蓋范圍。隨著數字技術的進步，尤其是互聯網和移動通信技術的普及，可以利用社交媒體、官方網站、移動應用程序等數字平臺提升信息傳播效率，拓展群眾工作邊界，讓更多人能夠及時掌握黨的方針政策，并積極參與到政策落實中去。另一方面，數字技術有效提升了群眾工作的服務效能。在以往的工作方式下，了解社情民意主要通過面對面交流、基層調研等形式。在數字技術的賦能之下，民眾只需輕觸屏幕，即可通過小程序、APP等工具反饋意見。同時，借助大數據技術，群眾工作能夠深入挖掘數據背后的規律，準確把握群眾需求的變化趨勢，為制定更加科學合理的政策提供充足依據。此外，VR、元宇宙等前沿技術的應用，能使群眾工作獲得沉浸式體驗，無論是政策宣傳、教育培訓還是模擬演練，都能以更加直觀、生動的方式呈現，增強了群眾工作的吸引力和感染力。

科學把握新時代黨的群眾工作規律

研究新特點，探索新規律，是加強和創新群眾工作的本質要求。認識規律、把握規律，是做好各項工作的前提。為此，要基于前文所述群眾工作的新特點，深入總結并準確把握群眾工作的新規律，不斷將新時代黨的群眾工作推向更高水平。

第一，以更強烈的人民情懷站穩為民利民的工作立場。人民立場是中國共產黨的根本政治立場。當前，不平衡不充分的發展是影響中國發展的結構性與全局性問題，人民對美好生活的向往與現實、與供給之間還存在一定差距。這對做好新時代黨的群眾工作提出了新要求：一要滿足人民群眾更多的物質文化需要。一方面，要全面、完整、準確地貫徹新發展理念，既要推動高質量發展，又要推進收入分配制度改革，讓人民群眾享有更多的發展紅利。另一方面，要堅定落實文化強國戰略，大力完善公共文化服務體系、發展現代文化產業體系，優化文化設施和文化產品供給，以更普惠的公共服務和更豐富的產品滿足人民群眾的精神文化需求。二要滿足人民群眾更多的公平正義需要。要結合人民群眾生產生活中涌現的新領域新問題織牢織密法律保障網，以更高效完備的立法、更規范嚴格的執法、更精準穩慎的司法回應群眾新期待新要求，確保權利平等、機會均等和規則透明。三要滿足人民群眾更好的生活環境需要。一方面，要時刻心系群眾安危生計，在保障和改善民生上持續發力，重點強化生產、食品、社會和國家安全等領域的薄弱環節。另一方面，積極推動生態文明建設，做好生態環境保護工作，不斷優化基層居住環境，提供更多高品質生態產品來滿足人民群眾需求。

第二，以更強烈的責任擔當增強識變應變的工作韌性。當前，中國社會正處于轉型的深水區，隨著利益格局的深刻調整，各領域深層次矛盾集中呈現且交織疊加，人民群眾的關切日益強烈。做好新時代群眾工作，要堅定政治信念、強化擔當意識，不斷增強識變應變的韌性。一要強化群眾工作的政治擔當。黨員干部要堅決主動地與黨中央保持一致，錘煉有擔當、敢作為的政治品格，堅決摒除怯懦心理、突破唯上思維、抵制懶怠行為，敢于觸碰民心所系的“真問題”、啃下影響造福民眾的“硬骨頭”，不斷打破制約人民幸福感提升的深層利益藩籬，保障改革發展成果惠及每個人。二要樹立群眾工作的大局觀念。黨員干部要胸懷“國之大者”，強化全局觀念和系統思維，既要常思大局、常觀大勢，從整體上運籌好國計民生的“大棋盤”，又要善抓重點、善破難點，從實際處耕耘好謀福造利的“責任田”，準確預見人民群眾的新變化新需要，確保各項工作能夠“想在先、謀在先、干在先”。三要錨定群眾工作的切入點。要堅持一切從實際出發，既要通過真實廣泛的調查研究摸清吃透不同群體所思所想所盼，精準掌握群眾的利益關切和多樣訴求，找到影響群眾生產生活的痛點、堵點、難點問題，又要提高研判復雜民情、破解復雜難題、駕馭復雜局面的能力，著力解決好人民群眾最直接最現實的利益問題。

第三，以更強烈的服務意識提升處事辦事的工作效能。當前，數字化、網絡化、智能化技術的快速普及為提高群眾工作效率提供了支撐。要發揮好新興技術手段在服務人民群眾中的重要作用，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。做好新時代群眾工作，要充分發掘新興技術手段同群眾工作相結合的應用潛能，不斷改進服務群眾的方式方法，提升處事辦事的效能。一要加強同群眾的網絡互動。要加快從“面對面”向“鍵對鍵”的思維轉變，善于運用網絡媒體收集民意、解答民惑、排解民憂，重視微博、微信、抖音、今日頭條等社交媒體在網絡輿論中的作用，充分團結網絡群眾力量、守好網絡輿論陣地。二要完善線上化的辦事服務。要充分利用現代信息技術手段為群眾提供更加便捷、高效、優質的服務，依托人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等技術搭建互聯互通的群眾工作信息化平臺，提高群眾工作的效能。三要加強數字化人才隊伍建設。要重視數字化人才培養和隊伍建設，加大專業人才引進力度，利用開展培訓課程、舉辦專題講座、組織學習交流等形式進行數字化技能培訓，并將數字技能培訓納入績效考核和評價體系，不斷提升黨員干部面向數字化時代的素養與技能。

第四，以更強烈的歷史主動扎緊防腐拒腐的工作籬墻。整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是群眾期盼的實事，是攸關黨的執政根基的大事。習近平總書記指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。”做好新時代群眾工作，要以歷史主動精神推進全面從嚴治黨向縱深發展，牢牢扎緊防腐拒腐的籬墻。一要著力改進群眾工作作風。深化糾治“四風”，整治形式主義、官僚主義問題，嚴肅懲治有法不依、執法不嚴、執法犯法以及“走過場”“送人情”等問題，從重懲處無視群眾訴求、壓制群眾批評、侵害群眾權益的行為。二要堅決懲治群眾身邊腐敗問題。瞄準就業、教育、醫療、養老、社保、食藥等重點領域，嚴格打擊涉及民生的微小腐敗行為，堅決消除阻礙落實各項惠民政策的“蠅貪蟻腐”。三要完善基層紀檢監察機制。要推進完善人民監督的制度化落地，健全人民監督的法律保障，筑牢反腐敗的人民防線，持續推進巡察監察下沉，堅決防治“燈下黑”，讓人民群眾切實感受到正風反腐就在身邊。

（作者為中共山東省委黨校（山東行政學院）教授）

【注：本文系山東省社科規劃重點項目“走好新時代黨的群眾路線的實踐路徑研究”階段性成果】

【參考文獻】

①李遼寧、魏倩倩：《社會階層結構變遷對思想政治教育的挑戰及其應對》，《教學與研究》，2024年第7期。

責編/于洪清 美編/王夢雅

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