作者：國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長 劉煥鑫

保障國家糧食安全是頭等大事，推進糧食節約減損就是增加產量。黨的二十屆三中全會對健全糧食和食物節約長效機制作出重要部署。2024年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《糧食節約和反食品浪費行動方案》，對深入推進糧食節約減損作出具體安排。糧食和物資儲備系統將認真抓好貫徹落實，堅持系統治理、依法治理、長效治理，推動糧食節約減損不斷取得新成效，助力構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系。

進一步增強推進糧食節約減損工作的使命感責任感

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食節約減損工作。2021年9月，習近平總書記在給國際糧食減損大會致賀信中指出：“糧食安全是事關人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。”2022年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發力。”習近平總書記的重要指示，為深入推進糧食節約減損指明了前進方向、提供了根本遵循。糧食和物資儲備系統要深入學習領會，立足全局，結合實際，充分認識深入推進糧食節約減損的重要意義。

深入推進糧食節約減損，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動。近年來，黨中央、國務院多次就糧食節約減損作出安排部署。2014年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于厲行節約反對食品浪費的意見》，要求減少各環節糧食損失浪費。2021年3月，“十四五”規劃綱要明確提出，有效降低糧食生產、儲存、運輸、加工環節損耗，開展糧食節約行動。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2021年11月印發《糧食節約行動方案》，2024年11月印發《糧食節約和反食品浪費行動方案》，對糧食全鏈條節約減損作出制度安排和具體部署。糧食和物資儲備系統要強化政治擔當，認真履行職能，抓好糧食節約減損相關重點任務落實。

深入推進糧食節約減損，是全方位夯實國家糧食安全根基的重要途徑。習近平總書記強調：“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。”近年來，我國糧食生產實現“二十連豐”，糧食產量在連續9年站穩1.3萬億斤臺階的基礎上，2024年首次突破1.4萬億斤。同時也要清醒看到，糧食增產難度加大與損失浪費嚴重并存，需引起高度重視。中長期看，國內糧食供需仍將處于緊平衡態勢，特別是受耕地、水資源短缺和環境承載能力有限的硬約束，糧食增產難度較大，節約糧食、減少損失相當于增加產量，有利于提高糧食供給能力。糧食和物資儲備系統要站在保障國家糧食安全的高度，強化節約就是增產的意識，堅持開源與節流并重、增產與減損并行，耕好糧食節約減損這塊“無形糧田”，讓“中國飯碗”端得更穩更牢。

深入推進糧食節約減損，是弘揚中華優秀傳統文化的具體體現。中華民族歷來崇尚節約、反對浪費，自古以來傳頌“誰知盤中餐、粒粒皆辛苦”和“一粥一飯、當思來之不易”等價值觀念。習近平總書記曾引用《荀子·富國》中的一句話“足國之道，節用裕民而善臧其馀”，深刻地告誡我們，讓國家富強就要注意節儉，反對浪費，善于積蓄。長期以來，糧食行業在發展歷程中，凝結形成了以“創業、創新、節儉、奉獻”為代表的“四無糧倉”（無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故）精神和“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優良傳統，體現了一代代糧食人對糧食節約減損的執著追求和躬身實踐。糧食和物資儲備系統要大力弘揚中華民族傳統美德，不斷將糧食行業優秀傳統轉化為糧食節約減損新的實踐。

進一步增強做好糧食節約減損工作的信心決心

近年來，糧食和物資儲備系統深入學習貫徹習近平總書記關于糧食節約減損的重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足職能，多措并舉，系統發力，推動糧食節約減損工作取得積極成效。

強化頂層設計，制度體系建設更加完善。2021年4月修訂施行的《糧食流通管理條例》對糧食收儲、運輸、加工等經營主體糧食節約減損作出專門規范。2024年6月1日正式施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》，設立“糧食節約”專章，標志著全鏈條糧食節約減損步入依法治理新階段。“十四五”以來，國家糧食和物資儲備局聚焦糧食流通關鍵節點，強化政策供給，先后印發《糧食節約減損健康消費提升行動方案》《關于糧食節約減損的指導意見》，與有關部門聯合印發《原糧運輸減損技術指導意見》《國家全谷物行動計劃（2024—2035年）》《關于加快糧食產地烘干能力建設的意見》等文件，對糧食節約減損作出具體安排，依法管糧治糧節糧的制度體系日益完善。

優化產后服務，農戶儲糧減損效果更加明顯。深入推進優質糧食工程，支持建設5500多家糧食產后服務中心，基本實現產糧大縣糧食產后服務全覆蓋。在應對連陰雨、暴風雪等極端天氣中，依托糧食產后服務中心，及時提供清理、干燥、收儲等服務，有效發揮助農減損增收的重要作用。指導東北地區著力整治“地趴糧”，出臺推動解決“地趴糧”問題的具體措施，加強糧食節約減損技術培訓和服務，農戶科學儲糧意識和條件不斷提升。近年來累計為全國農戶配置1000萬套科學儲糧裝具，有效降低農戶儲糧損失。據調查，我國農戶儲糧損失率已由10年前的8%降至3%左右。

改善倉儲條件，糧食儲存減損降耗更加有效。深入實施糧食綠色倉儲提升行動，推進高標準糧倉建設和舊倉升級改造，糧倉氣密、隔熱等關鍵性能進一步提升。指導各地因地制宜推廣應用綠色儲糧技術，在首批59家糧食倉儲企業開展綠色儲糧標準化試點，分生態區推進綠色儲糧技術創新系統集成應用，以點帶面推動提質增效。目前，全國糧食標準倉房完好倉容超7億噸，“四合一”（糧情測控、機械通風、環流熏蒸、谷物冷卻）儲糧技術在國有糧庫普及應用，全國實現低溫準低溫儲糧倉容2億噸，應用氣調儲糧技術倉容5500萬噸，控溫、氣調、內環流、害蟲綜合防治等綠色儲糧技術應用比例不斷提高。據調查，我國糧庫儲糧損失基本消除，糧食儲藏周期內綜合損耗率控制在1%的合理預期范圍內。

注重科技創新，技術支撐糧食節約減損更加有力。大力加強科技創新平臺建設，全國建設23家糧食技術創新中心，開展糧食節約減損技術研發和應用。國家級科研平臺“糧食儲運國家工程研究中心”針對糧食清理、干燥、儲藏等環節突出問題，大力開展技術攻關，推動產學研融合創新。指導有關科研機構研發糧食高效裝卸技術及配套裝置等，減少進出倉作業損耗，促進安全儲糧。指導有關科研單位開展全谷物健康食品創制等研究，助推全谷物產業健康發展，持續改善居民膳食和飲食健康。

加強標準引領，糧食資源綜合利用更加深入。圍繞糧食節約減損、綠色優儲、適度加工等，制修訂了一批重要標準。印發實施《高標準糧倉建設標準》，提出倉房建筑、儲糧工藝、信息化系統等具體技術要求，促進倉儲設施硬件向更高水平整體躍升。組織制修訂糧食節約減損相關標準，發布《小麥粉》等國家和行業標準，通過標準引領、技術升級、科普宣傳等，推動提高成品糧出品率。鼓勵糧油加工企業生產更多綠色優質、營養健康的糧油產品，積極挖掘米糠、麩皮、豆粕等綜合利用潛力，不斷提高糧食資源綜合利用效益。

加大宣傳引導，糧食節約減損氛圍更加濃厚。強化宣傳引導和典型示范，組織開展糧食儲存節約減損“小發明小創造小創意”征集活動，評選“十佳”案例和百余項實用技術并推介，促進各地交流互鑒。結合世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、全國糧食和物資儲備科技活動周、糧食質量安全宣傳日等重大活動，圍繞愛糧節糧、節約減損等主題，開展形式多樣的宣傳教育，推廣普及相關技術知識和經驗做法。各地依托優勢資源條件，積極組織開展勞動體驗、科普宣傳、光盤行動等糧食節約減損主題宣教活動。組織“節約一粒糧，我們在行動”“積極應對氣候變化，促進糧食減損增效”等主題宣傳，策劃拍攝“節糧減損·專家談”“農戶儲糧·專家說”等系列科普視頻并組織宣介，推進全社會糧食節約減損的氛圍更加濃厚。

進一步完善推進糧食節約減損工作的長效機制

推進糧食節約減損，是一項系統工程，需要綜合施策、多方協同。糧食和物資儲備系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，著眼于常態化長效化推進糧食節約減損，完善機制，優化舉措，聚焦糧食儲存等關鍵環節，推動糧食節約減損取得更大成效。

著力抓好部署推進。始終胸懷“國之大者”，錨定糧食節約減損目標任務，堅持不懈抓好各項工作落實，持續推動糧食節約減損走深走實。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《糧食節約和反食品浪費行動方案》部署要求，印發實施糧食和儲備系統糧食節約減損行動方案，實化政策舉措，明確重點工作任務，細化系統內責任要求，凝聚全系統力量扎實推進糧食節約減損工作。

著力推動儲存減損。加強農戶科學儲糧技術指導和科普宣傳，推動東北地區逐步解決“地趴糧”問題。組織開展“糧食科普鄉村行”等活動，因地制宜推廣農戶科學儲糧裝具。深入實施糧食綠色倉儲提升行動，加強高標準糧倉建設，推進現有倉房升級改造，不斷提升綠色儲糧功效。加快推廣先進、適用綠色儲糧技術，針對不同儲糧生態區加強綠色儲糧技術創新系統集成應用。加強政策性糧食倉儲管理，不斷提升倉儲管理規范化、精細化、綠色化、智能化水平。

著力加強創新驅動。科技支撐方面，搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，大力發展智能化扦檢設備、平房倉散糧自動進出倉設備、綠色高效清理烘干設備、糧食高效物流裝備等，加快技術應用和裝備升級步伐；針對新型專用散糧、成品糧集裝運輸裝備及配套接卸設備，開展技術攻關和成果推介；推廣低溫升和柔性碾米等設備，促進糧食資源綜合高值利用。標準引領方面，穩步推進綠色儲糧標準化試點，推動糧食節約減損相關國家標準和行業標準制修訂，制定和完善節約糧食、減少損失損耗的相關團體標準。推動實施“國家全谷物行動計劃”，在宣傳引導、標準引領、科技創新、產業提升上下功夫，因地制宜發展全谷物產業，促進居民營養健康消費。

著力開展科普宣傳。聚焦農戶儲糧、綠色倉儲、合理加工、營養健康等重點，常態化開展糧食節約和反食品浪費公益宣傳，深入打造“節約一粒糧”“少吃油 吃好油 更健康”“全谷物 好營養 更健康”“農戶儲糧·專家說”等宣傳教育活動品牌，大力營造愛糧節糧、健康消費的濃厚氛圍。結合世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、全國糧食和物資儲備科技活動周等重大活動，集中宣介糧食節約減損典型案例，開展節約糧食主題宣教活動。深入挖掘愛糧節糧先進典型，促進形成愛糧節糧、崇尚節約的良好社會風尚。

著力強化支撐保障。健全人才培養機制，建立“高校—部門—企業”合作培養人才模式，鼓勵加大技能人才培養力度，支持涉糧院校加強校企合作，為推進糧食節約減損工作提供有力人才保障。健全責任落實機制，指導各地強化政策引領，因地制宜細化糧食節約減損目標任務和落實舉措，真正把糧食節約減損工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。建立部門監管、行業自律、社會監督等相結合的監管體系，持續開展常態化監管，依法依規處置發現的問題。健全調查評估機制，優化糧食儲存損失損耗相關指標和調查方法，利用信息化手段掌握政策性糧食承儲企業儲存損失損耗情況，使糧食節約減損情況可量化可評估。