干事創業、推動發展，基層干部任務多、責任重。完成工作任務，不看形式要看實績，不看干活的架子，要看干事的成效。

針對在落實為基層減負工作中出現的新情況，河南省南陽市出臺了“二十減”工作清單，根據當地實際、明確減負舉措，持續用力糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，引導干部踐行正確政績觀，更好激勵擔當作為。

——編者

聽說河南南陽出臺“二十減”工作清單，已實施了大半年，基層說“減負效果好”。實際情況如何？

剛到南陽市內鄉縣湍東鎮，便聽到一個故事：鎮政府旁邊的打印店關門了。

這是咋回事？

“故事還得從開店說起。”湍東鎮黨委書記張書杰娓娓道來，前些年，上級各種檢查、考核，鎮里各種會議、匯報，都要打印文件。鎮政府辦公人員忙不過來，一臺打印機也不夠用。后來，有人在政府旁租了個門面房，開了這個打印店，承接部分打印工作。算下來，鎮里在打印上花的錢，一年也有10多萬元。

然而，2024年9月，南陽市推出“整治形式主義‘二十減’工作清單”，從源頭減會、減匯報，鎮里打印材料的工作量迅速減少。前不久，打印店經營者核算成本后，便關門歇業了。

“二十減”工作清單長什么樣？

記者拿到了這份清單，只見一共20類、70條具體舉措。條條都針對基層形式主義，改革舉措很細、很具體。減“文件篇幅”方面，規定“不報無主題報告，文件要就事論事，內容關聯的同類事項可合并報告，一般不超過2500字……”減“變異文種”方面，規定“未經市委黨內法規部門前置審核的黨內規范性文件，市委不予發文……”減“會議頻次”“會議時長”方面，規定“市直部門召開的全市性會議每年1次。壓減現場觀摩會頻次”“提倡開短會，工作會議不超過2小時，大多數應控制在1.5小時以內……”

在負責這項工作的南陽市委市政府督查局，記者拋出一個問題：中央要求整治形式主義為基層減負，中辦、國辦印發《整治形式主義為基層減負若干規定》，首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范。為何你們還要出臺“二十減”？

“我們發現在落實整治形式主義為基層減負相關舉措的過程中，一些地方和部門出現了走樣、變異。尤其在一些指標沒有量化的方面，有人動了‘歪心思’，一些做法的出發點是好的，但是卻加重了基層負擔。”督查局干部說。

南陽市委相關領導提出來：必須警惕腦中麻痹、亂字抬頭、行中走偏。如何更好地干起來？基層干部答：還需要減負，讓我們把更多精力放在實干上……干部們的回答里，還透露著前些年南陽部分工作中的一些不足之處：有的領導慣于開長會，四五個小時收不住，工作卻沒落實；有的上級機關習慣啥工作都向基層發文，布置任務后，就相當于完成了任務，而基層卻疲于應付……

在征詢許多干部對減負意見建議的基礎上，南陽醞釀數月，出臺“二十減”清單，確保既嚴起來，又減負擔。“契合中央精神，考慮基層實際，‘二十減’清單是《若干規定》在南陽的細化版。”南陽市委市政府督查局副局長白學蘭這樣總結。

只看一地的故事、聽一個部門的介紹，也不足以窺探全貌。記者來到南陽市多個縣區走訪。

在西峽縣五里橋鎮葛營社區，社區黨委書記杜恒介紹起曾經要配合上級開展檢查的內容，一口氣就能說出一串：環保、城建、社會治理，安全、消防、黨建評比……

“那時候，每個部門都有檢查的點。領導來了，我都要陪同，不陪顯不出重視。”杜恒說，“除了陪檢查，還要陪開會。”

之前，社區一個項目的施工方軋壞了一段馬路，需要杜恒協調城管、街道、交通等多部門修路。然而，他卻遲遲沒時間辦。一打聽，杜恒上午陪調研、下午要開會。開啥會呢？向上級匯報這個項目進度的會。“一直在開解決問題的會，卻沒有時間更及時快捷地解決具體問題。”杜恒攤攤手。

而今，“二十減”清單出臺，會議直接從源頭上減少了。記者問他：“這周開了幾次會？”杜恒答：“就開了周一上午的工作安排會。而且根據清單，陪同調研也減了。”

在鄧州市穰東鎮，記者見到鎮長蘇亞珍時，她已在服裝產業園忙活大半天了。蘇亞珍說，在基層，真正需要領導們多出現的，是解決老百姓問題的時候。

蘇亞珍進一步解釋：我前幾天和一個拆遷戶談賠償時發現，是普通干部去談，還是鎮長去談？效果很不一樣；談10分鐘，還是談1個小時？效果很不一樣。

把干部的形式主義負擔減下來，干部才能更好地服務群眾。

有了“二十減”清單，南陽各地迅速行動起來——整治“指尖上的形式主義”，西峽縣清理解散100多個網絡工作群組，全縣保留1個政務應用程序；內鄉縣將鞏固脫貧成果、溝渠整治、人居環境、和美鄉村工作會等會議“四會合一”……

減了負擔、多了時間后，有的干部會不會閑下來不干事了？

“很多項目都倒排工期，且有考核監督，工作不敢懈怠。”白學蘭說，南陽市還充分運用大數據等手段，幫助開展檢查、考評等工作。

在督查局，工作人員向記者展示了市里開發的“宛美督辦”平臺。通過此平臺，可以實現督查事項“立項、交辦、落實、反饋、銷號”全流程全鏈條網上辦理。

給“二十減”工作清單做個總結，南陽市委常委、秘書長李鵬想到了“三減三為”。“減小為大”，減去耗費基層精力的瑣事小事，集中精力抓百姓關心之事、重大之事；“減煩為順”，減掉亂掛牌、亂檢查、亂評比，讓基層工作遵規律、順心意；“減虛為實”，減去“假把式”，扎實抓成效。李鵬的話，引發基層干部的共鳴。

宛城區溧河街道黨工委書記昝王成說，“干部們缺的就是時間。以前沒太多精力來做的事，現在可以花精力去做了；以前花了一分力去做的，現在改為花五分力去做。這是‘二十減’最實際的意義。”

兩組數據見成效：第一組經濟數據，2024年，南陽市地區生產總值同比增長5.5%，高于全省平均水平0.4個百分點；第二組民生數據，2024年，南陽市改造老舊小區425個，改建農村公路1350公里、新建老年助餐服務設施683個。

在南陽看減負，記者發現：“二十減”工作清單出臺，帶動干部踐行正確的政績觀，減了干部負擔，服務群眾有了更多時間。

不再把精力浪費在無意義的事情上（專家觀點）

孫遠太   鄭州大學政治與公共管理學院教授

在基層工作中，形式主義一度消耗了干部大量的時間和精力，使得真正為民服務的實效大打折扣。根據當地實際，河南南陽出臺“二十減”工作清單，從源頭上減會、減匯報、減文件篇幅等一系列舉措，切實破解了基層干部陷入文山會海的困境。

打印店的關門、會議頻次的降低，這些實實在在的變化，讓干部們從繁瑣的形式主義事務中解脫出來，有了更多時間和精力投入到實干中。這正體現了“干字當頭”的要求，摒棄了那些只做表面文章、追求形式的錯誤觀念。

在“二十減”的推動下，基層干部能夠將更多心思放在解決老百姓的實際問題上。鎮長與拆遷戶耐心談補償、社區干部有時間協調解決修路問題，這些都是干部踐行正確政績觀的體現。他們不再把精力浪費在無意義的事情上，而是聚焦群眾需求，以實際行動詮釋著為人民服務的宗旨。

同時，南陽市運用大數據等手段開展檢查、考評工作，借助“宛美督辦”平臺實現全流程網上辦理，保證了工作的高效推進。這種創新的工作方式，也是樹立正確政績觀的有益探索，通過科學的管理和監督，確保干部們在減負的同時積極作為。