發布會上
發布人就大家關心的問題進行了解答
↓↓↓
問：主發布人介紹了我市2025年“8+4”經濟政策，擴大有效投資是經濟高質量發展的支撐和穩定器，請問發改部門今年在擴大有效投資和資金要素爭取方面有哪些具體舉措？
市發改委黨組書記、主任鄭公民：
這幾年來，投資工作可以說是金華的一張“金名片”。金華是全省唯一一個連續10個季度獲得省投資“賽馬”激勵的地市。從投資的增速和總量看，全市的固投增速已連續44個月全省前3；投資總量在2023年躍升至全省第6的基礎上，2024年又進一步鞏固了優勢。從要素爭取情況看，2024年累計爭取到上級各類資金556.8億元，相當于全市一般公共預算收入的106%；要素爭取工作考核全省第1。其中，“兩重”“兩新”資金103億元，總量全省第2，目標完成率全省第1；中央預算內資金12.8億元，是2023年總額的3倍。這些資金，為金華發展注入了強勁動能。
今年，我們將錨定“港”“廊”“鏈”主戰場，搶占“兩重”“兩新”賽道，力爭全年固定資產投資增長6%以上，結構性指標實現“一個平穩、兩個提升、三個快于”，具體就是“房地產投資保持平穩；項目投資、民間投資占比提升；制造業投資、高技術投資、基礎設施投資增速快于面上投資增速”。重點抓好四個方面的工作：
一是項目謀劃“提質”。我們將圍繞國家政策導向，進一步完善重大項目謀劃落地推進機制，切實謀準謀實一批事關當前和長遠、事關全局和根本的重大項目。目前，已謀劃儲備億元以上重大項目1080個，年度計劃投資1744億元，占全市投資總量的60%左右，為今年的投資工作打下了基礎。
二是項目建設“提速”。我們將牢固樹立“項目為王”理念，一切圍著項目轉、一切盯著項目干。針對省“千項萬億”項目，通過“一項目一清單”，全方位做好資金、土地、能耗等要素保障；針對市級項目，依托重大項目管理系統，開展“紅黃綠”三色預警，定期跟進、及時服務、限期銷號，確保省“千項萬億”新建項目一季度開工率達到50%、二季度開工率達到80%、10月底前全部開工，年度投資完成率達到120%以上。
三是要素保障“提級”。今年是“政策大年”。我們將全力研究政策、爭取政策、用好政策，市縣一體、上下聯動，常態化“跑部進廳”，力爭超長期特別國債今年再爭取100億元以上；中央預算內資金、地方政府專項債等各項要素全省占比10%以上。
四是民間投資“提效”。我們將持續落實“民營經濟35條”，推動“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素更多地投向民間投資項目。2025年向民間資本推介重大項目不少于20個，民間投資占固定資產投資的比重穩定上升。
問：2025年金華市在深化重點產業鏈培育方面有什么新的政策安排？
市經信局黨委委員、副局長王賽鋒：
2024年，我市錨定十條重點產業鏈主戰場，以一鏈一規劃、一鏈一政策、一鏈一基金等“十個一”工作體系推動鏈群培育迅速起勢。2025年，我們將乘勢而上，全面迭代升級培育體系和工作體系，加快打造現代化產業體系。在深化重點產業鏈培育方面，共有5條支持政策，主要有以下3個特點：
一、既面向“未來”，也傳承“歷史”。一方面，育新枝栽新苗。聚焦光伏儲能、新能源汽車等戰略性新興產業，培育一批高科技、高附加值、高技術含量的高端化產業集群。瞄準人工智能、低空經濟等新領域新賽道，前瞻布局未來產業，爭創省未來產業先導區。2025年，十條重點產業鏈產值達到5200億元。另一方面，推動老樹發新芽。錨定高端化、智能化、綠色化，推動現代五金、紡織服裝等優勢傳統行業與智能制造、綠色智造、服務型制造等深度融合。聚焦金華火腿、中藥、木雕等八大產業，強化品牌標準引領，推動歷史經典產業煥新發展。
二、既突出“創新”，也緊抓“升級”。一方面，以“智改數轉”驅動實數融合。深入推進國家中小企業數字化轉型城市試點，新增智能工廠（數字化車間）15家以上，招引落地一批數字經濟領域高成長性項目，2025年全市數字經濟核心產業增加值增長6%以上。新增數據知識產權登記300件以上，實現數據價值3億元以上。另一方面，以“更新改造”賦能產業升級。更加聚焦支持工業重點行業設備更新示范等項目，全年工業和信息化領域完成設備更新1萬臺（套）。組織實施10個以上節能降碳技術改造和用能設備更新項目。發揮金融工具引導作用，融資租賃支持設備更新投放30億元。
三、既鼓勵“發展”，也強調“保障”。一方面，培育優質企業雁陣。市財政安排中小企業發展專項資金，支持構建促進“專精特新”中小企業發展壯大機制，新增省“專精特新”中小企業80家。推動優質資源合理配置，鼓勵各地創新完善對制造業企業的財政獎勵獎補政策。另一方面，加強土地供應保障。2025年，全市新出讓工業用地1.5萬畝以上，其中十大制造業平臺5000畝以上。完成低效用地再開發2萬畝，盤活存量建設用地1.5萬畝，盤活的存量土地支持十條重點產業鏈發展。
問：在《關于推動經濟高質量發展若干政策舉措（2025年版）》中，針對擴大內需和對外開放，請問我市具體有哪些政策舉措？
市商務局黨組書記、局長徐根生：
2025年，市商務局將深入貫徹落實市委市政府決策部署，圍繞擴大內需和推進高水平對外開放兩大主線，制定實施以下政策舉措：
在擴大內需方面，聚焦消費提質升級，提出3個方面舉措。
一是搶抓消費政策機遇。落實國家消費品以舊換新補助政策，開展汽車、電動自行車等消費品以舊換新。擴圍支持手機、平板等數碼產品購新補貼。開展“廚衛換新”試點。推進居家適老化改造。
二是全面激發消費活力。打響“難忘金‘消’、婺必有V”消費品牌，加快發展演唱會經濟、賽事經濟，全年舉辦消費促進活動500場以上。大力發展會展經濟，高水平辦好中非經貿和文化論壇、中國義烏小商品博覽會等展會。
三是創新打造消費場景。推進首店首發經濟和消費地標創建，引進“金華首店”80家以上。打造金華特色平臺經濟“繁星閃亮”工程，加快“平臺+產業”融合發展，推進市縣平臺經濟服務指導站建設，新建服務指導站7家以上，新培育市級“綠色直播間”40家以上。
在推進高水平對外開放方面，聚焦穩外貿擴外資，提出3個方面舉措。
一是深化義烏國際貿易綜合改革。支持國際貿易重點領域和關鍵環節改革，在完善市場采購貿易方式、推動進口貿易創新發展、充分發揮綜合保稅區功能、推動完善跨境電商規則等方面先行先試，支持加快全球數貿中心新一代市場綜合體建設，擴大非外匯結算貿易試點，加快形成進口消費品正面清單管理等改革成果。
二是推動對外貿易穩量提質。深入推進“百團千企”拓市場增訂單行動，2025年支持重點展會不少于100個，組織不少于100個團組、4000家次企業赴境外拓市場。發展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，實施跨境電商出口退運商品稅收政策。加大金融支持力度，擴大出口信保覆蓋范圍，鼓勵銀行為更多符合條件的外貿新業態主體發放外匯貸款，繼續擴大跨境電商外匯便利化政策惠及面。
三是大力吸引和利用高質量外資。落實好省級外資支持政策，支持先進制造業、重大服務業、總部和功能性機構項目。鼓勵外資企業投資設立研發中心，落實科研激勵等幫扶政策。招引1億美元以上外資項目3個，制造業外資占比50%。
問：請問科技部門在以科技創新塑造發展新動能，賦能新質生產力培育和創新鏈產業鏈融合發展方面，出臺了哪些務實性和突破性政策？
市科技局黨組書記、局長呂鋒：
近年來，我市錨定“港”“廊”“鏈”主戰場，全力推進“教科人”一體改革和創新鏈產業鏈深度融合發展，全市科技創新工作有所突破。今年，我們與相關部門一起迭代出臺了8條科技創新政策，概括起來主要體現在四方面：
第一方面，聚焦“教科人”一體改革推進聚合力。以打造“教科人”一體改革承載區試點為契機，重點推行校企人才互聘共享和企業技能等級自主認定機制。促進高等教育高質量發展。建立健全與新質生產力發展需要相匹配的高等學校學科專業優化調整機制。
第二方面，聚焦科創平臺強賦能。突顯浙江大學金華研究院、浙江光電子研究院、浙江中醫藥大學金華研究院等重大科創平臺戰略引領作用，推進“平臺+高校+企業+產業鏈”結對合作。對新認定的省級新型研發機構、全省重點實驗室，每家分別最高獎勵200萬元。
第三方面，聚焦“兩創”融合增質效。聚焦我市十條重點產業鏈培育發展，強化共性關鍵技術攻關。調整優化國家高新技術企業獎補政策，明確培育目標。鼓勵企業設立研發準備金制度，對研發費用符合要求的企業，明確最高補助500萬元。
第四方面，聚焦科技金融提服務。培育引進耐心資本，引導“投早、投小、投長期、投硬科技”，推動設立多支科創類股權投資基金。支持保險和擔保機構開發專門產品，明確“企業購買商業性科技保險的，可獲保費最高80%進行補助”“每年設立10家以上科技金融專營機構”等，消除企業“不愿研”、銀行“不敢貸”、風投“不青睞”的問題。
接下來，我們將持續以科技創新為引領，努力打造高質量發展的新引擎，為我市的經濟社會發展注入更多活力。
問：請問在新一輪政策體系中，財政部門將如何發揮更加積極的作用？
市財政局黨組書記、局長毛世梁：
財政部門始終堅持“大財政、大協同、大服務”理念，加力提效落實更加積極的財政政策。今年按照市委、市政府決策部署，進一步迭代完善了新一輪“8+4”財政要素支持體系，相比去年更加積極，主要體現在三個方面：
一是政策更有精度。我們用好績效指揮棒，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”，重塑集成46條政策，錨定“港”“廊”“鏈”主戰場，全力保障我市經濟高質量發展。我們會同經信、商務等部門迭代了新型工業化、開放型經濟、生物醫藥產業等系列政策，聚焦十條重點產業鏈，加力推動科技創新和產業創新深度融合，新增數字新基建、新興產業發展等重點領域具體政策條款39項，優化調整51項。
二是投入更有力度。我們繼續加大財政資金統籌力度，提升“8+4”經濟政策含“金”量，今年市縣財政資金規模達274.2億元，比去年增加1.55億元。同時，加力向上爭取要素支持，目前我市已爭取到2025年提前批新增專項債務額度226.2億元，并獲2025年第一批消費品以舊換新領域超長期特別國債資金5.6億元，排名均居全省前列。
三是服務更有溫度。我們堅持將新增財力三分之二以上用于民生，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。通過深化“金陽光”惠農惠企平臺，基本實現獎補資金審核全流程數字化，推動惠企政策“免申即享”、惠農資金“直達快享”。推動陸路啟運港退稅政策擴面提升，企業退稅申報周期平均縮短10—15天。我們還加大了財政、金融、投資等政策協同配合，通過政府產業基金引導、政策性融資擔保、政府采購支持等系列舉措，進一步放大財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，切實提升政策整體效能。
（據金華發布微信公眾號）
