作者：史如霞（甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副教授）

黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，持續(xù)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)負(fù)起上游責(zé)任。

堅(jiān)持總體原則，確保工作有序開(kāi)展。一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。要在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。二是堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先。要科學(xué)核定流域水資源承載能力，推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)水措施，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三是堅(jiān)持因地制宜、分類施策。要根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，制定差異化的保護(hù)和治理措施。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織、公眾共同參與的工作格局和良好氛圍。加強(qiáng)與周邊省份的協(xié)作配合、流域管理機(jī)構(gòu)與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立健全跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)上游地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，保障下游地區(qū)生態(tài)安全。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理，提升生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。一是持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能。深入開(kāi)展造林綠化工作，加大造林綠化力度，加強(qiáng)水源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。特別是在黃河干流和支流區(qū)，要大力實(shí)施水土保持工程；在沿黃生態(tài)脆弱區(qū)，要加強(qiáng)濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，確保工作的針對(duì)性和有效性。通過(guò)以上措施，提高森林覆蓋率和草原植被蓋度，涵養(yǎng)水源、保持水土，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗力。二是積極拓展防沙治沙成效。采取工程治沙、生物治沙等多種措施，有效遏制沙化土地?cái)U(kuò)展勢(shì)頭。通過(guò)建設(shè)防風(fēng)固沙林帶、實(shí)施沙化土地封禁保護(hù)等項(xiàng)目，促進(jìn)荒漠化土地的流轉(zhuǎn)，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。三是不斷提高污染防治水平。加強(qiáng)工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理和生活污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，推廣科學(xué)施肥用藥技術(shù)，完善城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施，提高生活污水處理率，全面改善環(huán)境質(zhì)量，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理工作提供有力支撐。

推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化水資源系統(tǒng)的空間配置。一是強(qiáng)化取用水總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，確保水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。實(shí)施取水許可制度、水資源有償使用制度等措施，規(guī)范水資源管理秩序，有效遏制過(guò)度開(kāi)采和浪費(fèi)現(xiàn)象，保障水資源的可持續(xù)利用。二是優(yōu)化水資源配置格局。充分利用跨區(qū)域調(diào)水工程、水資源聯(lián)合調(diào)度等手段，實(shí)現(xiàn)水資源的合理分配和高效利用。加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理，確保水質(zhì)安全，保障人民群眾的生產(chǎn)生活用水需求。三是實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。加大節(jié)水宣傳和教育力度，提高公眾的節(jié)水意識(shí)；積極推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人采用節(jié)水措施。四是要突出城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)水體系建設(shè)，全面推廣和建設(shè)高效節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用工作的深入開(kāi)展。

提升防洪抗旱能力，完善災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)和管理。修建堤防、水庫(kù)等防洪設(shè)施，切實(shí)提高流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)防洪設(shè)施的管理和維護(hù)，確保防洪設(shè)施的正常運(yùn)行。通過(guò)實(shí)施河湖長(zhǎng)制、開(kāi)展河道清理整治等活動(dòng)，加強(qiáng)河流管理保護(hù)。利用好黃河水文數(shù)字孿生平臺(tái)，實(shí)時(shí)處理在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，密切監(jiān)測(cè)水情變化，完成自動(dòng)報(bào)汛，提高防洪減災(zāi)能力。二是完善災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系。建立健全災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，確保災(zāi)害應(yīng)對(duì)迅速有效。三是加強(qiáng)抗旱工作。實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高抗旱能力。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展抗旱救災(zāi)，確保群眾的生產(chǎn)生活用水需求得到滿足。加強(qiáng)抗旱宣傳和教育，提高公眾的抗旱意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同抗旱的良好氛圍。