編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

孫東明，第十四屆全國人大代表，現(xiàn)任中國科學(xué)院金屬研究所研究員，博士生導(dǎo)師，中國科學(xué)院海外高層次人才入選者,國家杰出青年科學(xué)基金項目獲得者。（圖片由代表本人獨家提供）

科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本力量。中央金融工作會議提出，要做好科技金融等“五篇大文章”。科技型企業(yè)在發(fā)展過程中需要大量資金支持，尤其在企業(yè)發(fā)展初期由于可供抵押融資的資產(chǎn)少，在銀行融資方面存在較大困難。國家知識產(chǎn)權(quán)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年10月底，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達到466萬件，其中，專利權(quán)人為企業(yè)的達341.7萬件，占全部有效發(fā)明專利量的73.3%，如何將專利等“知識”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金”是破解企業(yè)融資難題的關(guān)鍵。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出要建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。2024年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合發(fā)布的《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》提出，強化知識產(chǎn)權(quán)增信功能，助力科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場等投融資平臺，多種途徑解決中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。中國人民銀行通過提供低成本資金渠道，保障銀行支持科技型企業(yè)融資，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。在多方共同努力下，我國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用取得了一定效果。據(jù)統(tǒng)計，2023年，全國專利商標質(zhì)押融資額達8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業(yè)3.7萬家。

盡管如此，我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展還很不充分，目前知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模占人民幣各項貸款余額的比例較低。亟須充分發(fā)揮政府和市場的合力，繼續(xù)完善相關(guān)制度和體制機制，解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資存在的問題，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

由于存在較多難點，一些傳統(tǒng)金融機構(gòu)只是將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為一種增信手段，并未真正開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。為了推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展，助力科技型企業(yè)快速成長，有必要借鑒相關(guān)有益經(jīng)驗，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的法律法規(guī)制度供給，健全知識產(chǎn)權(quán)市場化機制，充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)利益價值。

1.拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資標的物范圍和質(zhì)押方式。知識產(chǎn)權(quán)的價值在于運用，應(yīng)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)特性注重其動態(tài)價值。一方面，法律規(guī)定專利申請權(quán)、創(chuàng)作中的著作權(quán)等未來知識產(chǎn)權(quán)允許通過合同進行轉(zhuǎn)讓交易，充分體現(xiàn)了其財產(chǎn)利益和可轉(zhuǎn)讓性。所以，可以考慮將專利申請權(quán)、創(chuàng)作中的著作權(quán)等未來知識產(chǎn)權(quán)納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資標的物范圍。另一方面，鑒于知識產(chǎn)權(quán)的特殊性，可以考慮引入最高額質(zhì)押，允許就同一標的物的各個權(quán)項分別進行質(zhì)押，例如著作權(quán)中的復(fù)制發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、演繹權(quán)等可以分別質(zhì)押，充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)的潛在價值。

2.明確評估機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)的責(zé)任。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化的關(guān)鍵是風(fēng)險的合理分擔(dān)，例如評估機構(gòu)故意或過失造成損害時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及賠償范圍，擔(dān)保機構(gòu)的承保范圍以及追償機制等，合理劃分各方責(zé)任，從而有效推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展。

3.制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記辦法。明確知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的登記范圍、登記條件、提供材料、質(zhì)押期間效力、質(zhì)押注銷等內(nèi)容，從而規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記。制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記操作辦法，明確知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的操作平臺、辦理時限、辦理渠道、辦理方式等具體操作流程。

4.搭建全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺。建立專利權(quán)、著作權(quán)、注冊商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押統(tǒng)一平臺，可以改變當(dāng)前分屬各個部門、登記在不同平臺的狀態(tài)，根據(jù)權(quán)責(zé)清單，公示平臺職能和辦事流程，有效降低雙方的交易成本，提高質(zhì)押融資安全和效率。強化統(tǒng)一平臺的服務(wù)機能。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息服務(wù)機制，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息、評估信息、第三方機構(gòu)等信息均納入平臺，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)“評估專家數(shù)據(jù)庫”“金融機構(gòu)數(shù)據(jù)庫”“評估機構(gòu)數(shù)據(jù)庫”“擔(dān)保機構(gòu)數(shù)據(jù)庫”等，建立統(tǒng)一的信息披露、查詢、交易等配套制度，從強化統(tǒng)一平臺的信息服務(wù)機能。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押平臺管理機制。制定平臺管理制度、信息查詢制度、信息披露制度等，完善平臺運行安全保障措施，明確平臺管理的責(zé)任人等，確保平臺健康安全高效運行。建立信用監(jiān)管體系機制。應(yīng)當(dāng)整合市場監(jiān)管、金融機構(gòu)、司法系統(tǒng)等信息資源，實現(xiàn)信息平臺共享，推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用風(fēng)險調(diào)控，打破信息不對稱、信息孤島。

5.完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保和風(fēng)險補償體系。政府相關(guān)部門及市場化機構(gòu)應(yīng)共同為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供擔(dān)保和風(fēng)險補償，搭建健全的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保補償體系，降低銀行提供融資的風(fēng)險。例如，湖南在運營知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金的過程中，加強運行過程風(fēng)險控制，建立了風(fēng)險分擔(dān)模式：一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險，按照風(fēng)險補償資金分擔(dān)45%、銀行及指定合作的擔(dān)保或保險機構(gòu)分擔(dān)45%、評估處置機構(gòu)分擔(dān)10%的比例，進行風(fēng)險共擔(dān)。可將此模式推廣到全國，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險擔(dān)保和補償體系。

【人物簡介】孫東明主要從事新型半導(dǎo)體器件研究，發(fā)明了熱發(fā)射極晶體管、硅-石墨烯-鍺垂直異質(zhì)結(jié)構(gòu)晶體管、碳基時序邏輯集成電路、亞納米原子尺度鰭式晶體管陣列、碳基神經(jīng)形態(tài)視覺芯片，已在《自然》《科學(xué)》等期刊發(fā)表論文百余篇。為突破國家控溫芯片領(lǐng)域卡脖子技術(shù)難題，孫東明作為創(chuàng)始人以專利等無形資產(chǎn)作價入股成立了遼寧冷芯半導(dǎo)體科技有限公司，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于5G通訊、車載激光雷達、激光陀螺儀、紅外成像和生物醫(yī)療等領(lǐng)域，實現(xiàn)了微型控溫芯片的國產(chǎn)化自主可控。