編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現新時代代表委員的責任與擔當。

鄧朗妮

全國人大代表 廣西科技大學副校長

當前，全球數字經濟競爭已進入數據要素深度賦能產業的新階段。數據要素作為數字經濟的核心生產要素，其價值在于通過匯聚、治理、流通和應用，推動產業升級、優化資源配置并創造新經濟形態。然而，我國雖坐擁全球最大規模工業數據資源，但受制于數據確權難、定價亂、流通堵等問題，制約了產業數字化轉型。

為此，建議：

支持試點城市開展特色嘗試。支持有產業特色的城市開展產業數據交易試點，創立“產業數據銀行”模式。依托鏈主企業，建立行業級數據托管中心，通過“數據股權化”實現產業鏈上下游數據資產聯合運營。利用東盟橋頭堡區位優勢，在老工業基地城市（如柳州）建立中國—東盟工業數據交易專區，重點推動工程機械運維數據跨境流動。以財政資金為杠桿，吸引社會資本設立專項基金，重點投資數據清洗、工業算法開發等基礎環節。

進一步完善制度體系。建立工業數據分類分級確權體系，區分設備數據、工藝數據、管理數據的權屬邊界。創新“數據貢獻度”計價模型，將數據質量、應用成效納入交易定價。建設產業數據沙盒監管平臺，允許在安全可控環境下開展數據融合應用測試。推行數據交易容錯免責機制，明確“盡職免責”適用情形，消除主體參與顧慮。

強化實施保障。國家相關部委建立“部省市”三級聯動機制，賦予試點城市數據跨境流動特殊管理權限。支持試點城市創建工業數據要素化創新中心，培育既懂產業機理又通數據技術的復合型人才。建立試點成效動態評估體系，重點考核數據要素對傳統產業提質增效的實質貢獻，而非簡單交易規模。