習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，著眼于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，對(duì)堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出明確要求，對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障作出戰(zhàn)略部署，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明前進(jìn)方向、提供重要遵循。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，首要的就是以高遠(yuǎn)的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，進(jìn)而澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、廓清思想迷霧，堅(jiān)定打贏反腐敗斗爭的必勝信心、如磐恒心、堅(jiān)強(qiáng)決心。
腐敗和權(quán)力往往相伴而生，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上
權(quán)力是最大的腐蝕劑。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只要擁有權(quán)力，就有被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。腐敗作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，同特定的社會(huì)發(fā)展階段、社會(huì)制度和權(quán)力形態(tài)緊密聯(lián)系在一起，擁有權(quán)力就存在著被腐蝕進(jìn)而走向腐敗的危險(xiǎn)。回顧封建王朝的興衰更替史，有些封建王朝開始時(shí)尚能勵(lì)精圖治，遂致功業(yè)大成、天下太平，但都未能擺脫盛極而衰的歷史悲劇，其中一個(gè)共同的也是極其重要的原因就是統(tǒng)治集團(tuán)吏治腐敗、政以賄成，終致改朝換代。縱觀世界政黨發(fā)展史，一些大黨老黨之所以喪失執(zhí)政地位，自身權(quán)力異化、腐敗蛻變是重要原因。蘇共曾經(jīng)取得過輝煌的成就，但在長期處于執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源的情況下，官僚主義擴(kuò)散蔓延，腐敗問題日益嚴(yán)重，久而久之深陷沉疴、積重難返，最終亡黨亡國。以什么樣的態(tài)度對(duì)待權(quán)力、以什么樣的行動(dòng)破除腐敗，決定著一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的興衰成敗。我們黨自成立之日起，就深刻認(rèn)識(shí)到腐敗是最大的威脅，始終把約束權(quán)力、反對(duì)腐敗放在突出位置，持之以恒、常抓不懈。蘇維埃中央政府在1932年專門開展了我們黨歷史上第一次反貪污反浪費(fèi)斗爭，毛澤東指出：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”在延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府成立之初就明確提出了建立“廉潔政府”的目標(biāo)任務(wù)，并針對(duì)貪污公款、浪費(fèi)公款等腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲治。新中國成立初期，開展了“三反”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)肅查處劉青山、張子善等腐敗案件。改革開放后，面對(duì)國際、國內(nèi)環(huán)境的新變化和黨內(nèi)、社會(huì)上出現(xiàn)的新問題，1982年中央政治局討論打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)時(shí)，鄧小平深刻指出，如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)“改變面貌”的問題。
進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，深刻把握腐敗與權(quán)力的關(guān)系，在反腐敗問題上態(tài)度一以貫之、決心堅(jiān)如磐石。經(jīng)過黨的十八大后大刀闊斧、披荊斬棘，黨的十九大后一刻不停、堅(jiān)定穩(wěn)妥，黨的二十大后持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，有腐必反、有貪必肅，不斷完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，通過深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，維護(hù)了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動(dòng)，贏得了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動(dòng)。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，時(shí)刻面臨被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)，同腐敗作斗爭是一個(gè)長期的歷史過程，不能指望幾場戰(zhàn)役就徹底解決所有問題。新征程上，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須始終保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢，一步不停歇、半步不退讓，時(shí)刻保持異常清醒的頭腦和異常堅(jiān)決的態(tài)度，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著縱深推進(jìn)反腐敗斗爭。
不正之風(fēng)和腐敗問題同根同源、互為表里，反腐敗必須堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治
不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)甚至催生新的作風(fēng)問題。不正之風(fēng)與腐敗問題雖然在表現(xiàn)形式、危害程度等方面各有不同，但同根同源、互為表里，“四風(fēng)”問題是腐敗滋生的溫床，腐敗催生助長“四風(fēng)”。我們黨自成立之日起，就深刻認(rèn)識(shí)到不正之風(fēng)和腐敗問題的內(nèi)在聯(lián)系，在堅(jiān)定不移懲治腐敗的同時(shí)，下大氣力持續(xù)糾治黨內(nèi)存在的作風(fēng)頑疾。建黨初期，黨中央頒布了黨內(nèi)首部懲治貪污腐化分子的文件《中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》，對(duì)思想不純、作風(fēng)不正、品行不端的人員，指出“一個(gè)革命的黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定會(huì)使他的黨陷于腐化”，訓(xùn)令各級(jí)黨組織“應(yīng)該很堅(jiān)決的洗清這些不良分子”。革命戰(zhàn)爭年代，從提出“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，到開展延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，再到黨的七屆二中全會(huì)告誡全黨做到“兩個(gè)務(wù)必”、防止“糖衣炮彈”進(jìn)攻，都將改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗一體謀劃、一體推進(jìn)。新中國成立后，我們黨組織開展“三反”運(yùn)動(dòng)，成功抵制了腐朽思想和不良作風(fēng)的侵蝕。改革開放以后，我們黨堅(jiān)持“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久”，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)風(fēng)氣的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決制止和取締，查處大案要案，有力遏制不良風(fēng)氣和腐敗問題蔓延。
進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要突破口，從一體推進(jìn)反腐敗、反“四風(fēng)”，到風(fēng)腐同查，再到風(fēng)腐同查同治，既是一以貫之，也是層層遞進(jìn)，糾治不正之風(fēng)和懲治腐敗問題更加緊密地貫通起來，拓展了正風(fēng)肅紀(jì)反腐的深度、廣度，提升了全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性。現(xiàn)階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須解決的一個(gè)突出問題就是風(fēng)腐交織問題。從查辦案件來看，一些黨員干部腐化墮落，往往是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、生活情趣不健康開始，從吃喝玩樂這些看似小事小節(jié)的地方放松警惕的。從監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題來看，風(fēng)腐交織、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的現(xiàn)象，在不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域都有表現(xiàn)，既有易發(fā)多發(fā)的老問題，也有由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面的新苗頭。如果只查腐敗不糾治歪風(fēng)，腐敗就得不到有效清除；如果作風(fēng)堤壩不持續(xù)加固，腐敗治理成果就無法鞏固。新征程上，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須樹立全局思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，持續(xù)健全完善不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”循線深挖，又“由腐糾風(fēng)”雙向突破，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，不斷提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐既是反腐敗斗爭的基本方針、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，也是對(duì)腐敗現(xiàn)象深入剖析、腐敗發(fā)生機(jī)理深刻思考、反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉而成的反腐敗斗爭基本規(guī)律。腐敗是多種因素長期積累、交互作用的結(jié)果，腐敗成因復(fù)雜性決定了必須整體而非局部、系統(tǒng)而非零碎地推進(jìn)反腐敗斗爭。我們黨自成立之日起，始終把反腐敗工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來推進(jìn)，既抓懲治震懾，也抓建章立制，還抓思想教育、紀(jì)律教育。建黨之初，制定《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》《中國共產(chǎn)黨章程》，從制度上明確了紀(jì)律要求，使得初創(chuàng)時(shí)期的黨對(duì)黨員的紀(jì)律處分有章可循。新民主主義革命時(shí)期，頒布《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》，強(qiáng)化了制度反腐，通過懲處黃克功、肖玉璧，處分張國燾等典型案件，在全黨加強(qiáng)了警示教育。新中國成立初期，經(jīng)毛澤東多次修改后出臺(tái)的《中華人民共和國懲治貪污條例》，為進(jìn)一步制止貪污分子的違法亂紀(jì)行為起到了制度約束作用。改革開放初期，鄧小平提出解決腐敗主要的兩個(gè)手段，“一個(gè)是教育，一個(gè)是法律”，突出發(fā)揮教育和法律在反腐敗工作中的作用。20世紀(jì)90年代，我們黨強(qiáng)調(diào)反腐敗工作“要從宏觀上著眼”，通過深化改革從完善監(jiān)督體制、加快廉政法規(guī)制度建設(shè)等層面推進(jìn)反腐敗工作。21世紀(jì)初，我們黨提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗基本方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這些實(shí)踐探索持續(xù)深化了對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。
進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在與腐敗作堅(jiān)決斗爭的過程中，不斷總結(jié)反腐敗斗爭歷史經(jīng)驗(yàn)，形成一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度的籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。現(xiàn)在看，一體推進(jìn)“三不腐”仍需進(jìn)一步加大力度，還有人肆意妄為，還有不少制度機(jī)制短板，還有很多人思想防線不牢。新征程上，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，做到魔高一尺、道高一丈，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢帯?/p>
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗專門力量，使命崇高、重任在肩。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以高遠(yuǎn)的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，深化運(yùn)用新時(shí)代反腐敗斗爭寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決消除反腐敗盲區(qū)、死角，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，從根本上鞏固來之不易的勝利成果，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)清障護(hù)航。
（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記，自治區(qū)監(jiān)委主任）
