編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現新時代代表委員的責任與擔當。

于清明

全國人大代表 中國醫藥投資有限公司董事 國藥勵展展覽有限公司董事

推進中國式現代化，其核心要義便是讓人民共享中國改革發展的豐碩成果。作為一位深耕醫藥行業近40年的從業者，“民生”與“醫藥健康”始終是我最為關注的焦點。政府工作報告中，“因地制宜發展新質生產力”“持續推進‘人工智能+’行動”“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”等一系列戰略部署，以及“實施健康優先發展戰略，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理”“支持創新藥發展”“全面建立藥品耗材追溯機制”“增強職業教育適應性”等具體要求，特別是那句“嚴格醫?；鸨O管，讓每一分錢都用于增進人民健康福祉”，讓我真切地感受到“民生為大”“健康優先”的改革導向。這也讓我對加快形成醫藥新質生產力，全力打造制藥制械強國，信心愈發堅定，方向愈發明確。

結合兩會的部署要求，我深刻認識到，必須充分發揮醫藥行業企業在創新活動中的主體作用。我們要將我國的技術、制造、市場優勢緊密融合，因地制宜發展新質生產力，全力做強做大現代產業集群，集中力量突破一批關鍵核心技術。尤其是在“人工智能+”相關顛覆性創新技術上，力求實現多維創新，大力開展新產品、新場景示范應用，以此提升藥品醫療器械的供應保障水平，為人民群眾帶來更多的幸福感與安全感。

過去一年，我通過大量調研，走訪國內外藥品醫療器械行業企業、醫療機構、科研院所、基層社區和養老機構。基于這些深入的調研，今年全國兩會我帶來了一系列建議案，聚焦于培育新質生產力、改善民生需求、強化“三醫”聯動、促進行業監管等關鍵領域。

為此，建議：

（一）加快啟動罕見病防治立法，支持罕見病醫藥創新

通過立法規范罕見病預防、診斷和治療體系建設與管理，藥品研發、生產與市場供應保障，醫保政策與多元支付體系等。強化“三醫”協同治理，加強多部門聯動，制定激勵政策，明確診療體系建設標準與管理要求，統籌優化醫保準入，探索多元化保障機制，提升醫藥醫療資源可及性，實現罕見病醫藥創新激勵制度化、患者權益保障穩定化、防治工作法治化。

（二）加快人工智能+適老型醫療器械創新，滿足居家智慧養老需求

首先，全鏈條支持產業創新，設立專項基金，給予稅收優惠，加速審評審批，擴容醫保目錄，推廣智能護理機器人等應用以培育市場；其次，利用人工智能推動產品創新迭代，研發多種適老型醫療器械與養老輔助設備，要求產品符合適老化設計；其三，實現數據互聯互通，探索家庭醫生、子女聯網監護，構建老年人全生命周期健康管理體系；其四，拓展縣域市場，優化服務體系，解決老年人使用難題；其五，加強產品質量監管，完善風險防控機制，確保產品質量安全。

（三）強化“三醫”聯動，全鏈條實施應用醫療器械唯一標識

期望通過“三醫”聯動，全鏈條貫通醫療器械唯一標識（UDI），促進醫療器械行業合規與創新并行，助力高質量發展。加快第一類、第二類醫療器械各級外包裝UDI賦碼，實現全品類全覆蓋和全產業鏈應掃盡掃；鼓勵相關廠商研發數據采集、處理和上報技術，形成標準化軟硬件解決方案，降低掃碼成本與工作強度；呼吁醫保部門加快建設統一上傳接口，建立三碼合一映射庫及各類追溯映射庫、識別庫，并免費開放。