編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現新時代代表委員的責任與擔當。

吳志明

全國政協委員 民建福建省委會主委

“近年來，中國船東出資控股的船舶規模持續增長，中國商用船舶總運力已位居全球第一。然而，一個令人揪心的現象是，由于歷史等原因，大量中資船舶在國外登記注冊，懸掛“方便旗”，成為“中資外籍”船舶。這種現象不僅削弱了我國在國際航運領域的話語權，還對國家的海洋經濟發展構成了潛在影響。”吳志明表示。

今年全國兩會，全國政協委員、民建福建省委會主委吳志明的目光聚焦在了平潭綜合實驗區。他建議吸引中資船舶回國（平潭）登記注冊，建設國際船舶注冊中心，助力海洋強國建設。

吳志明委員多次前往平潭綜合實驗區，與當地的航運企業、船東、海運協會、政府官員等進行深入交流。他了解到，平潭的海運業雖然發展迅速，但政策支持力度還不夠，與國際先進地區相比仍存在不小差距。尤其是在船舶檢驗、進口關稅及增值稅、金融服務以及企業所得稅等方面，措施還不夠完善。

在一次與船東的交流中，一位老船東告訴他：“我們雖然在境外注冊，但心里一直牽掛著祖國。如果國內能提供更好的政策環境，我們當然愿意回來。”這句話深深觸動了吳志明委員，他意識到，吸引中資船舶回歸不僅是政策的問題，更是情感的召喚。

為此，建議：

以平潭綜合實驗區為試點，建設國際船舶注冊中心，提供一體化便捷服務，簡化登記流程，提高行政效率。針對登記中的問題及時修訂完善法律法規，明確登記流程、各方權利義務及監管要求，加大違規處罰力度，維護市場秩序，保障登記工作順利進行。

借鑒巴拿馬、新加坡等地經驗，構建與國際接軌的海運稅收體系。對國際海運及相關產業實施稅收減免，減輕企業負擔；研究國際航運“噸稅制”改革，增強行業國際競爭力。海關總署支持國際船舶在福建自貿區平潭片區實施保稅登記政策，中資方便旗船舶在平潭登記注冊時，免征關稅和進口環節增值稅，吸引中資國際船舶回國登記。

加強金融與政策扶持力度，制定減免登記費用、降低稅收負擔、提供財政補貼等優惠政策。加強對回歸船舶的金融支持，提供優惠貸款、資金便捷流通、保險服務等，降低企業運營成本，增強船東回國登記意愿，推動平潭在兩岸融合發展示范區建設中發揮航運領域引領作用。