3月4日，2025年全國兩會正式拉開帷幕。《國資報告》記者在兩會現場獨家訪談國資國企代表委員，圍繞立足“國之大者”不斷增強核心功能、提升核心競爭力，切實推動國有資本和國有企業做強做優做大，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用展開深入探討。
即日起為您推出“兩會國企直通車”系列訪談，本期對話全國人大代表，中國誠通黨委書記、董事長奚正平。
當好國資央企改革的“好幫手”
——專訪全國人大代表中國誠通黨委書記、董事長奚正平
“作為連接‘有效市場’和‘有為政府’的紐帶，運營公司要服務好國有經濟布局優化和結構調整，當好國務院國資委推動國資央企深化改革的手臂延伸，這是我們功能導向的重要體現。”
“運營公司的金融功能逐步完善后，通過匯聚國有資本集中使用，發揮規模效應和引導作用，實現既能‘出力’又能‘出資’的雙重作用。”
全國兩會期間，全國人大代表，中國誠通黨委書記、董事長奚正平在接受《國資報告》專訪時表示，過去幾年來，中國誠通以市場化方式發揮國有資本投資布局、整合運作和進退流轉的重要作用，在功能導向和價值導向兩方面進行了一系列實踐探索，取得了不少成績。
“今天，我們再一次站在新的起點上，要更加注重提升‘五個價值’，有效發揮功能作用，當好國務院國資委深化國資央企改革的‘好幫手’‘左右手’，在推動國有資本合理流動、有序進退中實現高質量發展。”奚正平說。
在經濟下行壓力不斷增加的背景下，中國誠通2024年交出了一份怎樣的發展答卷？作為國有資本運營公司，在助力國有企業改革發展方面作出了怎樣的貢獻？新形勢下，如何看待國有資本運營公司的功能定位？
奚正平：2024年，中國誠通聚焦打贏“提升經營質量效益的翻身仗”，堅持以價值創造為引領，著力打好“提能、強基、增效”組合拳，狠抓提質增效、推進管理提升，順利完成全年目標任務，奠定了高質量發展的堅實基礎。
與此同時，中國誠通充分發揮國有資本運營公司功能作用，助力國有企業改革發展。2024年，集團完成穩增長擴投資首期200億元專項債發行，重點支持有關央企“兩重”“兩新”項目投資，推動央企高質量發展。持續加大對國家戰略性新興產業支持力度，代表中央企業出資100億元支持國家集成電路產業投資基金三期組建，并與上海方面聯合參與遴選，成功獲得600億元國家人工智能基金的管理人資格。支持東北老工業基地振興，參與組建遼寧振興發展基金和遼寧新誠資產經營平臺，完成重點項目儲備。向中國一汽戰略性出讓力神電池動力板塊控股權，助力央企新能源汽車供應鏈產業鏈補鏈強鏈，提升央企在新能源和新能源汽車領域的話語權和控制力。圓滿完成中央企業海工資產處置平臺任務，國海公司正式轉隸中國海油，為提高國有資產運營效益、促進海工產業高質量發展作出重要貢獻。牽頭設立規模300億元的國有企業土地資產盤活專項基金，積極服務和促進國資央企盤活土地資產。快速完成規模300億元的誠通科創投資基金募集，進一步發揮運營公司戰略性新興產業“助推器”和科技成果轉化“孵化器”的功能作用。
中國誠通所出資企業力神電池大聚合物電池全自動快充產線，設計產能為年產6000萬只消費類大聚合物軟包電池，產品廣泛應用于手機、筆記本、無人機等
應該說，改組組建國有資本運營公司是黨中央重大決策部署。把握運營公司實質，根本在于深刻學習領會習近平總書記和黨中央的戰略意圖，落實好國務院國資委黨委工作要求，找準功能定位。中央企業負責人會議上，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓對運營公司提出了新的要求，強調要“進一步深化國有資本投資、運營公司改革，打造市場化運作的專業平臺，有力推動創新投資和戰略性投資，助力存量資產盤活和低效無效資產處置”。這更加明確了運營公司新的功能定位和具體任務，是我們今后工作中要把握的重點。
我個人理解，運營公司可以無主業并不意味著什么業務都能開展，什么領域都能涉足，因為運營公司是有主責的。主責就是黨中央需要我們干什么，我們就要急黨中央所急、憂黨中央所憂、謀黨中央所謀。國務院國資委需要我們完成什么任務，我們就要調整業務方向，集聚資源和力量完成上級交辦的任務，這既是我們作為中央企業的政治本色，更是保持高質量發展的根本優勢。
基金工具是布局“第二曲線”的重要抓手。作為管理基金規模最大的央企，中國誠通如何發揮好基金作用，更好地實現投早、投小、投硬科技、投長期？基金管理對團隊的專業性要求非常高，中國誠通如何進一步提升對優秀人才的吸引力？
奚正平：在發揮好基金投資在布局“第二曲線”方面，中國誠通在基金收益上明確高標準，強化基金投管能力系統性提升。一是增強“募”的開拓性和“投”的精準性。按照做強做優的目標，緊抓科技創新和產業創新機遇，創新募資方式，拓展資金來源，聚焦專業領域，精耕細作打造優勢特色，努力培育“單項冠軍”，在落實國家戰略的同時，實現良好的投資回報，彰顯政治責任和經濟價值的統一。著力優化基金投資在長短期項目、一二級市場與子基金項目等方面的配置結構，平衡風險、收益與流動性。二是堅持“管”的全面性，強化投后管理、賦能及評價，堅決糾正“一投了之”“重投輕管”的錯誤傾向。加強風險管控，嚴格按照程序和專業化原則開展工作，確保科學合理。三是把握“退”的靈活性，構建科學化、市場化、規范化的估值體系和靈活的退出機制。加快落實審計整改要求和到期項目退出進度，持續跟進有關一級市場項目的上市進程及退出安排，探索通過中央企業并購實現項目退出，為產業發展“拾遺補漏”。加強子基金管控，讓子基金在規范、法治的軌道上運作。
我們將更加注重引入和建強一支政治過硬、作風扎實、能力突出，懂投資、懂管理、懂技術、懂產業的優秀人才隊伍，為基金業務的高質量發展提供支撐和保障。
近期，國內涌現出DeepSeek、宇樹科技等一系列前沿行業新秀。在您看來，這對中國誠通下一步的基金投資方向和方式帶來哪些啟示？
奚正平：中國誠通作為國有資本運營公司，在服務國家戰略和國資央企改革大局方面，要以支持科技創新和產業創新為重點，踐行金融服務實體經濟發展的根本宗旨，打造中央企業發展新質生產力、實現高質量發展的資本供給和流轉平臺，實現資本運營、產業發展、科技創新的良性互動和循環。
中國誠通所出資企業誠通混改受托管理的混改基金投資廣鋼氣體。廣鋼氣體是國內領先的電子大宗氣體綜合服務商，已實現超高純電子大宗氣體供應的國產替代和國內電子大宗氣體技術的自主可控
具體到基金投資方面，我們要重點加強在關鍵核心技術攻關和戰略性新興產業領域的投資布局，發揮基金的“探頭”和“觸角”作用，投資進一步向新技術、新產業、新業態聚集。特別是要求新成立的誠通科創投資基金著力打造長期資本耐心資本，搭建好母子基金管理體系，堅持投早、投小、投長期、投硬科技、投外部，聚焦新材料等重點領域，主動提前布局一批緊迫性、前沿性、顛覆性技術，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”。
當前，隨著國有企業布局結構調整進度加快，存量資產處置步伐也會相應加快。中國誠通如何在這方面發揮更加積極主動的作用？
奚正平：資產管理是中國誠通的起家之本和看家本領。運營公司試點以來，我們受托管理的中國鐵物、中石化國勘、中冶紙業、國海公司、中新能化等一批專項任務，與以往集團資產經營所從事的困難企業重組、破產、清算、退出有著較大區別。因此，新征程上資產管理的高質量發展應該是基于“大資管”的理念，其核心實質是我們不再局限于困難企業資產的接收盤活，而是站在更高的戰略高度，著眼于國有資本的整體優化配置，以實現保值增值為首要目標，構建從資產接收、分類盤活、價值修復到優化配置、孵化培育、價值再造的全鏈條，運用市場化手段實現生產要素的高效重組與流動，確保國有資本在系統化運營中完成價值重塑和保值增值。
2024年，我們組織召開了貫徹落實習近平總書記重要批示精神15周年座談會暨資產管理工作會，重塑“資產接收－盤活處置－重組整合－培育發展－價值實現”特色資產管理模式，推動誠通資產、誠通東方、誠通國合三個資產平臺公司重組整合，就是為改變傳統的資產經營模式，避免我們在幫助其他企業解決問題的同時，產生新的問題。
下一步，我們要更加突出資產管理服務結構調整鮮明主線，在完成資產管理任務上樹立高目標，多種方式盤活中央企業存量資產。立足國有經濟布局優化和結構調整需要，促進存量資產盤活和低效無效資產處置，騰退更多的資源，籌集創新投入資本。發揮規模化專業化資產管理功能，按照“資產底數清、資金賬目清、人員情況清、風險隱患清、發展思路清”原則，平穩有序加快推進工作。國資央企存量土地資產盤活專項基金要按照市場化方式，積極參與國有企業存量土地資產盤活利用項目，進一步探索承接和盤活企業依靠自身力量難以清退處置的資產業務，助力中央企業聚焦主責主業，加快產業資本置換。
中國誠通參與處置的相關資產盤活后，可能會劃出中國誠通，比如中國鐵物。應該說，這是中國誠通服務國企改革的重要途徑。但對誠通自身來說，可能會在某種程度影響營收、利潤穩定性。在下一步的工作中，中國誠通如何更好找到服務國企改革需求與自身價值創造能力提升之間的平衡點？換句話說，如何打造能夠形成穩定營收、利潤支撐的核心板塊、企業？
奚正平：這一問題也就是中國誠通如何實現高質量發展的問題。中國誠通作為國有資本運營公司，其高質量發展，就是通過資產管理和資本投資等市場化運作方式，努力實現功能導向和價值導向的有機統一，實現服務國家戰略和可持續發展的有機統一。一是在資產管理方面，要更加注重運用市場化手段實現生產要素的高效重組與流動，確保國有資本在系統化運營中完成價值重塑和保值增值。從目前來看，集團所出資企業中國康養接收運營的養老資產具備新型資產管理模式的基礎條件，下一步我們將認真做好統籌謀劃和頂層設計，抓住“銀發經濟”的寶貴機遇，力爭實現功能發揮和經營創效相統一。二是在基金和股權投資方面，我們要在確保投資方向正確的前提下，首先要樹牢價值創造導向，在保持一定增速發展的同時，高度重視系統化能力建設，特別是基金要發揮好示范和表率作用，明晰自身定位和發展模式，形成各有側重、優勢互補的投資體系。三是在產融結合方面，要加快探索以金融服務助力產業高質量發展的有效路徑，運用集團的資本優勢，加強內部及兄弟央企協同，形成產業鏈供應鏈集成效應，聚焦“三個集中”構建堅實產業底座。
作為國有資本運營公司，中國誠通內部板塊眾多，涉及資產經營、基金管理、股權管理、金融板塊等。在您看來，應該如何加強各板塊之間的協同？在組織架構上如何調整配合？
奚正平：一方面，我們將全面提升總部管理效能。我們將2025年作為集團“制度建設年”，以制度建設為抓手，對標一流補足短板缺項，推動集團規范化管理。推動總部組織架構優化調整，積極構建功能定位更為明確、職責分工更為清晰、服務和管理更加有力、組織架構和人員配置更加科學的集團總部，促進總部實現功能變革提升。以司庫管理體系建設為重點，全面提升穿透式管理，及時做好資金的定期歸集與統籌調配。持續深化“質量第一、效益為上、創造價值、精益求精、鑄造品牌”的精益化管理理念，促進整體管理質效提升。進一步加強總部管理能力、服務能力、研究能力、信息化能力和工作執行能力建設，激發高質量發展的內生動力和創新力。另一方面，我們將深入推進資源整合，加大基層企業治理。推動集團業務的管理模式變革，打破邊界壁壘。加大對基層企業的指導和管理力度，結合實際優化調整管理層級，基層企業中優秀的要升級、重要的要培育、虧損的要關閉，重要三級企業要實現提級管理。對長期虧損的企業要合并重組，低效無效的資產要清理退出。此外，我們將進一步暢通干部交流機制，持續推進各級各類交流，如總部與各企業、不同企業以及不同崗位間的交流。
