【摘要】國有資本“三個集中”是新時代以來黨領導國家經(jīng)濟建設取得系列成就的關鍵經(jīng)驗，是在不斷豐富對“兩個大局”重要認識進程中形成的規(guī)律性認知。做大做強做優(yōu)國資國企迎來戰(zhàn)略窗口期，構建與服務中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)相適應的國資國企高質(zhì)量治理體系意義重大。國有資本“三個集中”體現(xiàn)了新時代新階段黨中央對國有資本運行規(guī)律的科學把握，需要從理論向度、實踐向度、價值向度三維視角進行機制解析，重點圍繞新的發(fā)展階段與高水平市場經(jīng)濟建設新周期的時代背景和客觀條件，從“互促共融、戰(zhàn)略支撐、責任擔當、治理效能”四個方面落實好推進好國有資本“三個集中”。

【關鍵詞】國有資本 “三個集中” 歷史主動 戰(zhàn)略主動

【中圖分類號】F830.9 【文獻標識碼】A

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出：“推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。”國有資本“三個集中”是新時代以來黨領導國家經(jīng)濟建設取得系列成就的關鍵經(jīng)驗，是在不斷豐富對“兩個大局”重要認識進程中形成的規(guī)律性認知。深刻把握國有資本“三個集中”的歷史主動與戰(zhàn)略主動，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論先進性與實踐科學性。

新時代國有資本“三個集中”的三維解析向度

不斷強化對國有資本運行規(guī)律的科學研究是馬克思主義政治經(jīng)濟學的題中之義，也是對科學社會主義經(jīng)濟理論的不斷豐富和發(fā)展。黨的十八大以來，宏觀頂層設計不斷圍繞“國有經(jīng)濟、國有企業(yè)、國有資本”的政策供給展開，一方面，由于新形勢下國有經(jīng)濟同樣面臨國內(nèi)外高標準的規(guī)制體系競爭，國有經(jīng)濟雖然在全球范圍屬于共性存在，但受到不同意識形態(tài)制度影響，西方國家對我國國有企業(yè)的市場競爭主體地位抱有偏見；另一方面，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制與運行機制走向成熟，國有資本作為社會經(jīng)濟資源配置的一類存在形式被認知，國有資本不僅作為社會主義國家的物質(zhì)基礎而不斷發(fā)展壯大，更是在深化對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的進程中不斷完善與非公有制經(jīng)濟體系之間的邏輯關系。事實上，從中國共產(chǎn)黨領導國有經(jīng)濟（企業(yè)）改革的歷史過程看，我們在中國特色社會主義制度體系下，成功實現(xiàn)了強化國有經(jīng)濟集中集聚與推進社會主義市場經(jīng)濟體制的有機融合，從國有經(jīng)濟占絕對比重到兩種經(jīng)濟形態(tài)協(xié)同發(fā)力、互補互促，再到堅持“兩個毫不動搖”，對國有經(jīng)濟功能與作用規(guī)律的認知持續(xù)升級。

國有資本“三個集中”的理論向度。國有資本“三個集中”是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學自主理論創(chuàng)新的前沿成果，是馬克思主義中國化時代化的基礎理論創(chuàng)新，有利于科學、深刻、動態(tài)地認識國有資本運動及市場配置規(guī)律。首先，國有資本“三個集中”是習近平經(jīng)濟思想的重要體現(xiàn)。全面深化國有資本管理體制改革是“三個集中”的關鍵前提，國有資本要能夠為新時代的新型舉國體制提供物質(zhì)基礎和經(jīng)濟支撐，管理體制改革的目標在于進一步放開搞活國資國企，從管企業(yè)到管資本的持續(xù)進階，讓國資國企在事關國家經(jīng)濟命脈與關鍵領域發(fā)揮決定作用和示范引領作用。其次，國有資本“三個集中”是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，面對增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實困境，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢提出推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“三去一降一補”開展供給側結構性改革，國有資本集中集聚是供給側結構性改革的重要組成部分，也是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟指揮棒作用、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。再次，國有資本“三個集中”是中國式現(xiàn)代化的重要理論支點。中國式現(xiàn)代化是人類文明新形態(tài)，國有資本“三個集中”是建立在歷史上對國資國企改革發(fā)展的長期認知基礎上，服務于中國式現(xiàn)代化新發(fā)展階段和新目標而制定的體系化改革策略，為中國式現(xiàn)代化建設提供強大的物質(zhì)保障、穩(wěn)固的政權保障。

國有資本“三個集中”的實踐向度。如何更好地優(yōu)化與提升國有資本的總體布局，高效提升國有資本的市場效率成為新時代國有企業(yè)與國有資本管理實踐的關鍵環(huán)節(jié)。國有資本“三個集中”是技術性與目的性的有機結合。從技術層面來看，國有資本集中集聚展現(xiàn)出社會主義制度體系下的資本運行規(guī)律，回答配置領域以及如何配置等問題，國有資本的政治立場是首要的，資本配置要符合國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，能夠為社會穩(wěn)定與經(jīng)濟安全作出貢獻。另外，國有資本配置進程中要求推動有為政府與有效市場的高效結合，國有企業(yè)是國有資本的核心載體，國有企業(yè)既是經(jīng)濟主體又是政府配置資源的載體，根本上講代表的是人民的利益，與民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略使命具有內(nèi)在一致性，在技術層面都是既尊重市場經(jīng)濟運行規(guī)律，又能夠互相補充與促進。從目的層面來看，國有資本“三個集中”是不斷強化國有經(jīng)濟影響力、競爭力、控制力、創(chuàng)新能力和抗風險能力的內(nèi)在要求，這是國有資本加強自身配置安全性與效益性的根本保障。另外，國有資本“三個集中”對國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化有著關鍵推動作用，國有經(jīng)濟的治理水平提升代表著黨領導社會主義市場經(jīng)濟的能力不斷成熟，國有資本的戰(zhàn)略擔當體現(xiàn)在實踐層面主要是耐心資本和長期資本的形態(tài)與邏輯敘事，聚焦國家社會經(jīng)濟的長遠及可持續(xù)發(fā)展。

國有資本“三個集中”的價值向度。國有資本“三個集中”從根本上體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性，同時釋放國有資本的“經(jīng)濟效益、社會效益、文化效益、創(chuàng)新效益”。從經(jīng)濟效益層面看，國有資本的“先導性與輻射性”對社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關重要，國有資本內(nèi)生于經(jīng)濟循環(huán)過程中并形成市場信心與預期管理機制，其影響力與控制力對于防范和化解社會經(jīng)濟風險意義重大。從社會效益層面看，國有資本的公共產(chǎn)品屬性發(fā)揮社會穩(wěn)定器功能，關系重大民生責任的非營利性投資一般由國有資本承載，這是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，也是新型舉國體制的政治經(jīng)濟學邏輯。從文化效益層面看，國有資本集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨推進國家治理現(xiàn)代化的執(zhí)政文化、集中力量辦大事的制度文化和全心全意為人民服務的根本宗旨。從創(chuàng)新效益層面看，國有資本對前沿科技與原始創(chuàng)新的布局將加速推進形成新質(zhì)生產(chǎn)力，在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)中構建創(chuàng)新策源優(yōu)勢，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能，提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與平臺科技成果轉化效率的雙向提升。

國有資本“三個集中”的歷史主動性敘事

堅持用歷史的、動態(tài)的邏輯和視角討論我國國有經(jīng)濟、國有資本、國有企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)新問題，既是馬克思主義科學理論的基本要求，又能深刻認識中國共產(chǎn)黨領導社會主義經(jīng)濟建設的政治智慧和治理智慧。

堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論是國有資本“三個集中”的重要理論基石。辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論強調(diào)要積極主動把握和認識事物發(fā)展的歷史過程、特征和規(guī)律，將我國社會主義發(fā)展的歷史階段同國有經(jīng)濟全維度治理的周期特征相結合。中國共產(chǎn)黨領導經(jīng)濟建設的歷史就是不斷推進國有經(jīng)濟體制改革、不斷探索國有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的歷史。事實上，中國特色社會主義事業(yè)的歷史進程，也是對國有經(jīng)濟運行規(guī)律全面認知與逐步深化的進程，國有資本能夠發(fā)揮國民經(jīng)濟穩(wěn)定器功能，是國民經(jīng)濟中的主導力量，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局就是不斷優(yōu)化國有資本的配置效率與投向結構。從新中國成立以來的國有經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，中國共產(chǎn)黨領導下的國有經(jīng)濟、國有企業(yè)和國有資本開展了系列重大改革，國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整從“蘇聯(lián)援建、三線布局”到“兩權分離、國資監(jiān)管”再到“深化改革、三個集中”，國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的現(xiàn)代化進程不斷提速，國有經(jīng)濟成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，其主導地位和豐富功能更加凸顯。在新的歷史階段，國有資本“三個集中”匹配的是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，具有新時代的目標導向性和方向引領性。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的辯證統(tǒng)一性是國有資本“三個集中”的客觀要求。馬克思主義關于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系矛盾運動的方法論，為國有資本布局優(yōu)化與結構調(diào)整提供了科學的理論指引。首先是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，新中國成立之初我國各項事業(yè)“百廢待興”，社會生產(chǎn)力水平相對低下，市場體系單一，實施以國有經(jīng)濟為承載的計劃經(jīng)濟體制既是歷史的選擇，也是社會生產(chǎn)力約束下資源配置的最優(yōu)選擇。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，國有企業(yè)運行規(guī)律、經(jīng)營績效以及更好適應國內(nèi)外競爭格局變化等內(nèi)在要求被提上體制機制改革的議程。其次是生產(chǎn)關系要能夠不斷適應生產(chǎn)力發(fā)展的實際。國有經(jīng)濟改革的理論體系是中國共產(chǎn)黨領導社會主義經(jīng)濟建設取得的自主理論創(chuàng)新成果，是中國化時代化的馬克思主義理論成果，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重要組成部分。國有資本“三個集中”從生產(chǎn)關系層面映射出當前我國社會生產(chǎn)力的巨大進步，國有資本充當“有為政府”調(diào)控機制的核心工具，既承載推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大責任，又肩負社會穩(wěn)定與民生保障的時代使命。

社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善是國有資本“三個集中”的歷史擔當。從過去70多年的國有經(jīng)濟發(fā)展與改革實踐來看，歷史上關于國有經(jīng)濟的歷次重大改革與制度調(diào)整都離不開對社會主義市場經(jīng)濟的反饋與動態(tài)適配。新中國成立初期，我國實施計劃經(jīng)濟管理體制，國有經(jīng)濟是全民所有制的單一實現(xiàn)形式，國有企業(yè)扛起新中國現(xiàn)代工業(yè)復興和社會穩(wěn)定大旗，國有經(jīng)濟布局遵循國家產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略邏輯。從“三大改造”至改革開放前，國有經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的主導力量，更是國家宏觀調(diào)控的基礎性和戰(zhàn)略性力量，通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和戰(zhàn)備安全兩個主題進行布局。改革開放以來到社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，現(xiàn)代企業(yè)制度成為我國企業(yè)改革與建設的關鍵目標。從歷史維度看，不論是逐漸擴大國有企業(yè)的經(jīng)管自主權，強化工業(yè)生產(chǎn)領域的責任制，還是探索國有資本所有權與經(jīng)營權分離的市場化策略，體制機制改革的目標是不斷適應社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則，不斷提升國有企業(yè)的經(jīng)營效益。黨的十八大以來，以“兩個毫不動搖”為原則持續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局與結構優(yōu)化，國有資本日益向關鍵領域和關鍵行業(yè)集中。

國有資本“三個集中”的戰(zhàn)略主動性敘事

習近平總書記指出：“國有企業(yè)要做落實新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵、做實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵。”時刻保持戰(zhàn)略主動性是中國式現(xiàn)代化不斷取得歷史性重大成就的關鍵經(jīng)驗，不斷推進國有資本“三個集中”是中國共產(chǎn)黨保持戰(zhàn)略主動性的實踐具象。

推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，既是經(jīng)濟戰(zhàn)略又是政治戰(zhàn)略。國家安全是民族復興、人民幸福的根本前提，國有資本向關系國家安全、事關國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，有利于形成穩(wěn)固且強大的宏觀調(diào)控能力，確保宏觀政策的取向一致性，確保黨中央各類決策能高效扎實地推進落地。國有經(jīng)濟是社會主義國家的經(jīng)濟基礎，承擔起鞏固社會主義國家政權的戰(zhàn)略使命，國有資產(chǎn)是國家的戰(zhàn)略級資產(chǎn)，在堅持有所為與有所不為中展現(xiàn)戰(zhàn)略擔當。國有企業(yè)改革的任務之一是積極探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，實現(xiàn)國有制與市場經(jīng)濟的有機結合。國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的主導性體現(xiàn)在控制力上，從根本上講體現(xiàn)在政治站位上，國有資本的行業(yè)與領域配置事關國家經(jīng)濟與政治安全。國有經(jīng)濟是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有資本向關鍵領域和事關經(jīng)濟命脈的行業(yè)集中有利于從長期穩(wěn)定性層面穩(wěn)固國內(nèi)政治大局和發(fā)展大局，同時國有資本作為對外經(jīng)濟交流以及防范國際各類型不確定性挑戰(zhàn)、不同程度經(jīng)濟金融風險沖擊的堅實基石，能夠有效維護國家在參與外循環(huán)競爭中的安全性。

推動國有資本向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，是不斷升級的時代戰(zhàn)略。中國共產(chǎn)黨領導國資國企改革的歷史便是立足我國發(fā)展階段實際，不斷解決社會主要矛盾的歷史。從筑牢百廢待興的現(xiàn)代工業(yè)基礎到不斷提升社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，再到新時代致力于用高質(zhì)量發(fā)展應對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國有資本在不同歷史階段、完成不同戰(zhàn)略使命中發(fā)揮著中堅作用。國有經(jīng)濟在推進人的全面發(fā)展與社會治理現(xiàn)代化協(xié)同共進中發(fā)揮著重要作用。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，是以共同富裕為目標，區(qū)別西方靠資本邏輯和殖民邏輯建立起的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，決定了國有資本與國計民生天然聯(lián)系，站在人的全面而自由發(fā)展的歷史高度，國有資本所承載的社會公共服務能力、應急能力、公益能力便成為題中之義。社會治理是國家治理的重要內(nèi)容，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十九屆四中全會以來，黨不斷深化對社會治理規(guī)律的科學認知與精準把握，社會治理現(xiàn)代化的核心是要提升社會治理能力與治理體系的現(xiàn)代化，社會治理能力的核心是讓人民群眾共享國家發(fā)展的成果，國有資本的社會治理能力集中體現(xiàn)在對行業(yè)分布、質(zhì)量水平、效率水平的評估與提升基礎上，在關鍵領域、關鍵目標與關鍵功能上發(fā)揮社會治理效能便是國有資本的戰(zhàn)略擔當和時代使命。

推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，是引領式高質(zhì)量發(fā)展的前沿生產(chǎn)力戰(zhàn)略。我國當前正探索以先進生產(chǎn)力引領高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，其中最重要的是生產(chǎn)力的水平狀況及其進步機制。面對百年未有之大變局和我國產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性發(fā)展的現(xiàn)實需求，習近平總書記強調(diào)：“要緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代步伐，培育新質(zhì)生產(chǎn)力”。一方面，國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中是引領式發(fā)展的需要。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨強基轉型，統(tǒng)籌推進設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展需要國有資本參與。面向第二個百年奮斗目標，中國式現(xiàn)代化正以前所未有的制度改革力、技術創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力屹立于世界民族之林，國有資本在中國特色社會主義發(fā)展道路上使命光榮、空間無限、潛力巨大，在推動“技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造”互促雙強方面有著不可替代的功能。另一方面，國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中是國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同的需要。我們要從國際產(chǎn)業(yè)競爭的全周期視角審視當前我國的產(chǎn)業(yè)鏈安全與價值鏈提升問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的底層邏輯是新質(zhì)生產(chǎn)力，國有資本布控新質(zhì)生產(chǎn)力是基本要求，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在國有資本引導和推動下，吸引廣泛的民間資本投入科技強國與質(zhì)量強國的大事業(yè)成為社會主義市場經(jīng)濟的典型特征和成功密碼。國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中的進程最能體現(xiàn)“兩個毫不動搖”的制度包容性和優(yōu)越性，中國在強化國有資本引領力和主導力的同時，能夠推動和促進民營企業(yè)聯(lián)動發(fā)展與高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、資金鏈與人才鏈的延伸，共同筑牢中國式現(xiàn)代化的科技基礎和創(chuàng)新動能基石。

新形勢下推動國有資本“三個集中”要把握好四個要點

新形勢下國有資本布局優(yōu)化與結構調(diào)整要堅持把黨的全面領導貫徹到各環(huán)節(jié)，進一步從歷史主動與戰(zhàn)略主動兩個維度深刻把握時代賦予的重大機遇。從“優(yōu)化資源配置”的邏輯主線出發(fā)探討國有資本“三個集中”的運行規(guī)律需要體系化把握如下四重關系。

科學把握國有和民營的互促共融關系。在中國特色社會主義制度體系下，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在根本利益上是一致的，在社會經(jīng)濟功能方面存在差異，這主要源于資源配置邏輯與技術實現(xiàn)路徑的不同。國有資本“三個集中”是歷史唯物主義方法論與社會矛盾分析的哲學方法論的有機結合，具有社會主義國家的理論一般性。首先，不能簡單用西方經(jīng)濟學的市場結構理論來分析中國國有資本布局。凡是能夠有效降低社會發(fā)展制度性交易成本、切實減少民生基本支出、顯著增強公共產(chǎn)品供給效能的領域，就是國有資本需要重點布局并發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用的經(jīng)濟空間。其次，國有資本應堅持聚焦主責主業(yè)，強化核心功能與核心競爭力，在強化自身經(jīng)營效益的同時，積極優(yōu)化布局結構，避免與市場資本形成無序競爭。再次，國有資本與民營資本要做到“雙向奔赴”，持續(xù)加大體制機制改革力度，推動向國有資本低效領域引入民營資本，實施反向收購機制提升國有資本經(jīng)營效率。有序進退的終極目標是讓國有資本與民營資本在“優(yōu)化資源配置”邏輯下各司其職、各取所需、各展所長。

在構建支持全面創(chuàng)新的體制機制中鍛造國有資本的戰(zhàn)略支撐功能。需要從科技發(fā)展與技術創(chuàng)新的大歷史周期視角看待國有資本的戰(zhàn)略支撐力。首先是不斷強化國有企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，主動牽頭或參與國家科技攻關任務，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度。加大“向未來考核力度”，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎性研發(fā)與技術創(chuàng)新提供長遠規(guī)劃與服務保障，突出國有企業(yè)引領行業(yè)發(fā)展的前瞻性與執(zhí)行力。其次是國有資本孵化功能（實驗室經(jīng)濟策源地）。重點圍繞國家級、省市級各類科技實驗室的成果培育與市場化轉化做大文章，提升國有資本參與科學研究、推動社會化大生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。最后是國有資本的平臺協(xié)同能力。鼓勵國有企業(yè)、高校機構、科研院所等科技力量供給單位加強合作，增強國有資本的靈活性，鼓勵國有企業(yè)參與投早、投小、投智、投新，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，將國有資本鍛造成全面創(chuàng)新能力提升的戰(zhàn)略支點。

在構建全方位對外開放新格局中展現(xiàn)責任擔當。改革開放再出發(fā)為國有資本提供了廣闊的天地和多維度的應用場景。首先是提升國有企業(yè)（資本）對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)制體系的能力。突出國有企業(yè)ESG（環(huán)境、社會責任和公司治理）體系構建、公平競爭環(huán)境建設等關鍵領域改革，主動參與全球制度型開放，提升國有企業(yè)全球競爭能力，探索引入國際資本參與國有企業(yè)結構優(yōu)化與資產(chǎn)重組，鼓勵優(yōu)質(zhì)存量類國有資本通過證券化有序跨境轉讓變現(xiàn)。其次是在共建“一帶一路”大局中發(fā)揮“橋頭堡”和“突擊手”作用，聯(lián)動港澳專業(yè)服務優(yōu)勢降低“走出去”投資體系化風險，構建國有企業(yè)與民營中小企業(yè)集群出海新格局，拓展中小民營企業(yè)參與國企產(chǎn)業(yè)鏈的服務空間和政策空間，發(fā)揮國有資本在不確定風險情形下的中流砥柱功能。

在高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設中把握國有資本的治理效能。國有資本配置的背后是政府管理社會經(jīng)濟發(fā)展能力的體現(xiàn)，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。國有資本代表政府“看得見的手”，要密切聯(lián)動與融合市場這只“看不見的手”，才能更好的展現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性。國有資本“三個集中”是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，國有資本在維護市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和有序競爭環(huán)節(jié)的功能突出，市場條件下的國有資本要更加體現(xiàn)活力與效率，做好示范和引導力量，提高經(jīng)營質(zhì)量和服務附加值水平。

（作者為中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院特聘研究員，中山大學嶺南學院經(jīng)濟學教授）

【注：本文系國家社科基金重大項目“中國共產(chǎn)黨領導中國式現(xiàn)代化的歷程與經(jīng)驗研究”（項目編號：23&ZD031）階段性成果】

責編/靳佳 美編/李祥峰

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