隨著城鎮化快速推進，小區逐漸成為了基層治理的關鍵所在。針對小區物業管理領域矛盾糾紛易發、業委會投訴較多等問題，浙江省紹興市上虞區深入開展黨建引領社區居委會、業委會、物業服務企業三方協同共治行動，重點解決小區治理中權責不明晰、協同不緊密等痛點難點問題，積極探索新時代“楓橋經驗”城市版。

建強組織體系：小區治理有了“主心骨”

走進曹娥街道興業社區錦江玫瑰園小區，平整如新的瀝青道路、精心設計的綠化景觀、隨處可見的創意石墩彩繪，為小區平添幾分生機，老人們一邊健身一邊閑話家常，十分愜意。最早一批入住小區的業主王奶奶談起改造前的模樣：“我們小區以前可沒這么漂亮，路面坑坑洼洼，地下停車場的坡道經常扎破輪胎。”而如今，可喜的變化來自黨建引領三方協同共治。

“在區里組織的業委會集中換屆中，我們社區按照‘五有’‘十不進’標準，通過入戶個別訪、座談交流聽、日常活動看等方式摸排合適人選，特別是三次上門走訪了小區黨支部書記、業委會主任‘一肩挑’意向人選董金翡。”興業社區黨總支書記葉玲玲介紹，“在董金翡的帶領下，我們新一屆業委會完成了小區路面修復、基礎設施更新、游樂場改造等20余件民生實事，現在小區面貌煥然一新。”

近年來，上虞區全面開展小區黨支部有場地、有隊伍、有制度、有活動、有經費等“五有”規范化建設，按照“像抓村委會一樣抓業委會”的理念，強化黨組織對業委會人選把關，落實專項指標把優秀業委會成員發展為黨員，全區業委會委員中黨員的比例達到56.2%。

健全協同機制：三方力量擰成了“一股繩”

在百官街道上源閘社區江南一品小區，由社區包聯干部牽頭，物業企業、業委會負責人以及業主代表、利益相關方每周都會在小區“睦鄰議事廳”內討論研究小區民生實事、小區資金使用、民生熱點難點等事項。“區里制定了三方協商議事規范指引，明確了參加協商議事的主體，明確了議題提出、協商研究、執行落實等‘八步規范’，為我們開展三方協商議事提供了很大便利。通過三方協商議事，我們先后解決了路燈無人維修、電梯通道瓷磚掉落等一批業主反應強烈的實際問題。”江南一品小區業委會主任王榮慶說。

小區公共收益使用管理是全體業主關注的焦點。上虞區“虞城紅領物業”小區資金監管平臺上線后，百官街道綠城社區城市之星小區在社區的指導下，第一時間召開業主大會，審議討論小區資金使用管理辦法，經全體業主表決通過后將70.12萬小區資金歸集至統一監管賬戶。業委會還通過平臺發起了用小區資金維修道路的投票，99.4%的小區業主同意使用。“現在小區資金都要在平臺上進行入賬、審批，超過一定金額的還要向社區報備，小區業主點點手機就能查看，業主們放心了。”小區黨支部書記、業委會主任潘城富表示。

物業管理一直是個難題。上虞區創新建立“微治理之家”，推動物業服務管理中心、物業管理協會等機構進駐，提供物業糾紛受理、調解、處置等一站式服務。針對人員力量配置、公共設施維保、保安保潔綠化等物業管理服務易發多發問題，上虞區出臺物業管理服務等級評價標準，把評定結果納入招投標資質條件。“評價標準對于我們物業企業而言，一方面是在倒逼我們提升服務質量，另一方面也讓我們在市場上有了更大的競爭力。”上虞地平線物業王經理說。

推進多元共治：共建共享壯大了“朋友圈”

電動車充電難問題一直困擾著曹娥街道鴻雁社區寶華家天下小區的居民。去年，小區黨支部組織在職黨員、老干部、樓道長和業主代表討論加裝充電樁事宜，并邀請電力公司、綜合行政執法局曹娥中隊等共建單位參與項目討論。剛開始業主對選址點意見不一，小區黨支部、業委會就發動在職黨員、樓道長、志愿者上門走訪業主聽取意見建議，在大家的共同努力下，很快達成了共識。如今8個充電停車棚全部如期落成并投入使用。業主吳師傅表示：“現在下班回來再也不用擔心電瓶車沒位置充電了。”

以上都是部門單位、社會組織、黨員群眾等各方力量共同參與小區治理的縮影。上虞區還整合公安、執法、應急等部門力量，常態化開展“入住第一課進小區”“公共服務日進小區”“巡回法庭進小區”“解難協調會進小區”等“四進小區”活動，實現小區矛盾糾紛在源頭化解；深化在職黨員“組團報到、服務社區”，發動1.1萬名報到黨員認領基層治理、“一老一小”、文化服務、安全保障等民生項目2.7萬余個；新設300萬元社會組織專項發展資金，以政府購買服務的方式讓社會組織參與“一老一小”場景運營、物業提升等民生小事，目前已累計實施項目200余個，服務居民近3萬人次。

拓寬小區居民有序參與小區治理的渠道，是推進黨建引領三方協同的重要內容。百官街道上德社區頭甲公寓是上虞首個“人才公寓”。在街道黨工委支持下，社區居委會、業委會、物業三方多次會商后，按照業主提出的想法，在空地上用集裝箱搭建了一個“求是喚想鋪”，既為小區提供了一個高品質的交流休閑空間，同時也為小區居民提供了一個特別的創客空間。

“沒想到有一天我能把咖啡館開進小區里，還能享受部分租金減免，我也能大膽創業了。”小區居民芳芳愛好咖啡和烘焙，開一家屬于自己的咖啡店是她一直以來的夢想。“大家在這里喝咖啡、聊聊天，有什么問題都會在這里說，鄰里關系變得更加融洽了。”通過實施“社區空間主理人”招募計劃，“求是喚想鋪”“半山1994”“博文咖啡鋪”等一批城市業態應運而生，累計有15名業主成為城市創客，小區居民從“生人”到“熟人”，進而成為小區治理的“主人”。（作者：鄭季陽）