作者：鐘瑛（全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員）

新征程上聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，習近平總書記強調要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力，并提出貫徹落實的一系列方法和重要要求。習近平總書記關于發展新質生產力的系列重要論述和重大部署，進一步系統闡明了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”的重大理論和實踐問題，是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，具有重要的理論意義和深刻的實踐意義。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對健全推動經濟高質量發展體制機制、促進新質生產力發展作出重要部署，為健全因地制宜發展新質生產力體制機制，加快塑造發展新動能、新優勢指明方向。以習近平同志為核心的黨中央不斷拓展和深化新質生產力的理論內涵和實踐要求，為新征程上推進高質量發展、書寫中國式現代化新篇章提供科學指引、擘畫發展藍圖。

一、新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態

習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。” 這一重要論述，科學回答了什么是新質生產力，昭示了新質生產力代表著先進生產力的發展方向，是推動生產力迭代升級、實現現代化的必然選擇。

新質生產力是以創新為動力，以科技進步為支撐，以效率和質量提升為目標的新型生產力。這種生產力的發展，不僅要求我們擺脫傳統經濟增長方式的束縛，更要求我們在生產方式、經濟結構、發展路徑等方面實現根本性變革。習近平總書記指出，新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的。這深刻揭示了新質生產力的形成和發展是一個系統工程，需要我們在科技創新、資源配置、產業升級等多個方面下大力氣、做實功夫。只有這樣，才能不斷催生和壯大新質生產力，為高質量發展提供強勁的動力和支撐。

從生產力的三要素角度看，新質生產力的“新質”體現為：一是新型勞動者，是能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速更新迭代能力的新型人才，是適應新質生產力發展的高水平復合型高素質勞動者；二是新質勞動資料，特別是新型生產工具，如人工智能、虛擬現實和增強現實設備、自動化制造設備等，以及以物聯網、云計算、大數據、3D打印技術為代表的數字技術，數字技術通過數字網絡和智能算法驅動產業變革與綠色轉型；三是新質勞動對象，體現為傳統勞動對象的數智化，以及新材料、新能源等新的勞動對象，不僅包括物質形態的高端智能設備，還包括數據等非實體形態的新型生產要素，隨著人工智能、生物技術、新能源技術等領域的發展，勞動對象的范圍和領域還在不斷擴大并可釋放出巨大的生產效能。生產力三要素發生質的變化，必然引致生產力的新質躍升，推動勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素便捷化流動、網絡化共享、系統化整合、協作化開發和高效化利用，有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產率，從而推動高質量發展和加快中國式現代化進程。

二、發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點

高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。習近平總書記深刻闡明：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”一方面，新質生產力是與高質量發展相匹配的生產力概念，是對生產力理論在中國高質量發展階段的創新和有益嘗試，是對馬克思主義生產力理論的創新和發展；另一方面，新質生產力在中國已有發展實踐，理論總結的目的是更好地指導實踐。要將新質生產力應用于發展實踐，立足創新實現高質量發展。

發展新質生產力，是推進高質量發展、實現中國式現代化的迫切要求。黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是中國共產黨的中心任務，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中國式現代化離不開科技現代化，否則現代化就會是無源之水、無本之木。高質量發展需要高質量的生產力，否則不可能真正做到產出效益高、經濟運行狀態好。中國式現代化和高質量發展建立在堅實的物質技術基礎之上，這個物質技術基礎有賴于高素質的勞動力和新型的生產資料，離不開現代高科技研發和運用，而現代高科技、高素質勞動力和高品質生產資料就是新質生產力的構成要件。當前，我國大部分領域已基本解決“從無到有”的供給問題，但高品質需求得不到有效滿足的問題依然存在，客觀上要求形成需求牽引供給、供給創造需求的新平衡。加快發展新質生產力，符合高質量發展的現實需求，有助于實現國民經濟良性循環，更好發揮我國超大規模市場優勢，增強經濟增長和社會發展的持續性。在全球科技日新月異、產業結構深度調整的大背景下，發展新質生產力意味著以科技創新推動產業創新，體現了以產業升級構筑新競爭優勢、贏得發展的主動權。

三、積極培育和發展新質生產力

要充分認識加快發展新質生產力對推動高質量發展的重要性，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加大科技創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，推動傳統產業改造升級，不斷完善現代化產業體系，積極培育和發展新質生產力，推動經濟高質量發展。

加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新。習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。”新質生產力在創新層面不同于一般創新，而是具有全新的時代特質與豐富內涵：一是更加注重原創性、顛覆性科技創新，更加注重實現技術革命性突破；二是更為強調人工智能等數字技術，是以人工智能技術尤其是以“算力”為代表的先進生產力；三是更為強調科技創新和產業發展相結合，需要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，完善現代化產業體系。

當今時代，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。唯有加強原創性科技創新，才能把關鍵核心技術掌握在自己手中，把發展主動權牢牢掌握在自己手里；唯有加強顛覆性科技創新，才能超越原有技術并產生替代，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。從高端芯片、工業母機，到開發平臺、基本算法，再到基礎元器件、基礎材料，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，才能培育發展新質生產力的新動能，為發展新質生產力奠定基礎、提供支撐。

以科技創新引領產業創新。科學技術只有應用到生產過程中，才會轉化為現實的、直接的生產力。既要重視“從0到1”的原始創新突破，更要重視“從1到無窮大”的成果轉化應用。習近平總書記多次強調要重視科技創新成果的應用，要更加重視科技創新和產業創新的深度融合。發展新質生產力，培育新產業是重點任務。在今年參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，總書記進一步指出：“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。”目前，我國基本構建了規模大、體系全、競爭力較強的產業體系，但一些產業“大而不強”、“全而不優”的問題依然存在。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，完善現代化產業體系是客觀所需。

戰略性新興產業、未來產業是發展新質生產力的主陣地。需要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，增強發展新動能。瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，合理選擇技術路線，發揮新型舉國體制優勢，加強關鍵核心技術聯合攻關，強化科研成果轉化運用，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。傳統產業通過轉型升級，也能成為新質生產力。讓數智技術、綠色技術得到更廣泛應用，推動產業向中高端邁進，跑出新舊動能轉換“加速度”。以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。

發展新質生產力要科學施策、因地制宜。習近平總書記強調：“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。”這深刻闡明了發展新質生產力的關鍵問題，進一步明晰了在平衡新質生產力與傳統生產力的關系中，加快傳統產業轉型升級和提質增效的實踐路徑。

貫徹落實好習近平總書記指出的“因地制宜”這一方法論，不斷深化對新質生產力的理論認識和實踐探索。一方面，新質生產力與傳統產業不是對立關系，關鍵是要用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。發展新質生產力并不意味著排斥、清退傳統產業，不能片面理解為“以新汰舊”，將資源絕對向戰略性新興產業和未來產業集中，從而輕視傳統產業的發展。以我國工業為例，目前傳統產業仍約占全國規模以上工業增加值的80%。傳統產業的平穩發展，對于穩就業、穩增長乃至確保產業安全等方面都具有不可替代的作用。要先立后破、因地制宜、分類指導，加快提升科技創新能力和科技創新成果應用，為傳統產業注入新的科技基因，以新興技術替代傳統產業的落后技術，促進傳統產業數字化升級和綠色轉型，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，培育形成新質生產力。另一方面，發展新質生產力必須實事求是、因地制宜，緊密結合本地資源稟賦、產業基礎、科研條件等開展。各地資源稟賦和發展水平千差萬別，發展重點難點也不盡相同，發展新質生產力也會呈現不同的區域特征。加快培育形成新質生產力內涵豐富，涉及多方面的內容，戰略性新興產業和未來產業只是其中之一，還包括傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型等內容。絕不能脫離實事求是、因地制宜原則，一哄而上，強行推動新興產業和未來產業發展，而是需要結合本地實際情況對產業發展作出科學研判，探索出發揮本地優勢、提升本地特色的新路子。

形成與新質生產力發展要求更相適應的生產關系。《決定》提出，健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系。闡明了發展新質生產力同進一步全面深化改革的關系。《決定》對健全推動經濟高質量發展體制機制、促進新質生產力發展作出重要部署，提出健全因地制宜發展新質生產力體制機制，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。總之，以進一步全面深化改革打通堵點卡點，以制度創新構建更相適應的生產關系，必將有效破除新質生產力發展的束縛和障礙，讓創新創造源源不斷涌現，促進新質生產力發揮其澎湃動能。