我們黨和國家歷來重視基礎研究工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把提升基礎研究能力擺在更加突出的位置。習近平總書記就加強基礎研究的理論和實踐問題作出一系列重要論述，深刻揭示了基礎研究發展規律，指明了做好基礎研究這篇大文章的方法路徑。2024年6月24日，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上進一步強調，“我們要建成的科技強國，應當具有居于世界前列的科技實力和創新能力”，“擁有強大的基礎研究和原始創新能力，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果”?？倳浀闹匾撌?，為全面加強基礎研究、推進科技強國建設提供了根本遵循。

一、強大的基礎研究是科技強國的基本要素

世界已經進入大科學時代。應對國際科技競爭、實現高水平科技自立自強，推動構建新發展格局、實現高質量發展，迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題。

基礎研究是整個科學體系的源頭，是科技創新的根基和底座。科學體系是包括理論科學、技術科學、應用科學等在內的內涵豐富而又邏輯嚴密的有機整體。基礎研究是為了擴展人類對自然界和社會規律的認識而進行的科學探索和理論研究，是從未知到已知、從不確定性到確定性的開創性研究，處于創新體系的最底層、科研鏈條的起始端，是科技創新的源頭和先導，具有奠基性和引領性?；A研究一旦取得重大突破，將極大拓展人類認識世界的邊界，極大推動科學技術的發展。人類科技事業的進步，都能從基礎研究的突破中找到邏輯原點。

基礎研究是培育發展新質生產力、推動高質量發展的引擎。新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態，以科技創新為核心要素。基礎研究通過對自然規律的探索和科學原理的突破，為技術創新和產業升級提供基礎理論支撐和技術源頭供給，是新質生產力的策源地。作為科學探索的源頭，基礎研究不僅是技術突破的基石，更是產業變革的底層驅動力，既為技術突破提供理論支撐，又為產業升級注入持續動力，通過“理論突破—技術轉化—產業升級”的鏈條，為培育發展新質生產力、推動高質量發展提供新動能、開辟新賽道。

中國科學技術信息研究所2024年9月20日發布的《2024年中國科技論文統計報告》顯示，截至2024年7月，我國熱點論文數量世界占比持續增長，占世界總量的48.4%，世界排名保持第一位；高被引論文數量保持世界第二位。 新華社發 程碩/制圖

加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。縱觀科技發展史，那些成為科技強國的國家，無不依靠強大的基礎研究?；A研究進步往往帶來顛覆性技術革命，推動人類文明向前發展。當前我國一些關鍵領域的“卡脖子”問題，其根源就在于基礎研究跟不上。只有在基礎研究領域取得突破，形成原創性、顛覆性的科技成果，才能在國際科技競爭中占據戰略主動，為建設科技強國這一偉大系統工程提供充足的源頭供給。

二、清醒認識我國基礎研究面臨的挑戰

新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們走出了一條基礎研究高質量發展之路，我國基礎研究整體水平邁上新臺階。在頂層設計方面，及時出臺一系列政策文件，破立并舉、守正創新，不斷完善基礎研究制度體系。在成果產出方面，成功組織一批重大基礎研究任務，在量子科技、材料科學、物質科學、生物科學、空間科學、人工智能等基礎前沿方向產出一批重大原創成果；國際論文發表量、高被引論文數、國際專利申請量均位于世界前列，全球創新指數排名上升至第11位。在科研條件支撐方面，建成一批重大科技基礎設施，各類國家級科研平臺、重點實驗室等不斷優化升級。在人才隊伍建設方面，基礎研究人才隊伍特別是高端人才隊伍不斷壯大，許多海外高層次人才回國工作，一大批本土自主培養的優秀青年科學家脫穎而出。我國基礎研究和原始創新能力不斷提升，正在從“點的突破”邁向“系統能力提升”，部分領域實現了從“跟跑”、“并跑”向“領跑”的歷史性跨越，一些關鍵核心技術取得重大突破，科技創新的底板不斷加固、短板不斷補齊。

同時，也要清醒地看到，對標建設科技強國的目標要求，我國基礎研究還存在一定差距。一是投入力度不足。我國基礎研究經費投入持續高位增長，2024年達2497億元，占全社會研發經費的比例為6.91%，但與主要發達國家12%—23%的比例相比仍有明顯差距，且企業投入在我國基礎研究總體投入中占比偏低。二是重大原創性成果偏少。根據中國科學技術信息研究所發布的《2024年中國科技論文統計報告》，截至2024年7月，中國的熱點論文數為2071篇，占世界總量的48.4%，世界排名保持第1位；但2023年《科學》、《自然》、《細胞》三大科技期刊共刊登論文5907篇，其中中國論文395篇，僅占6.7%。三是鼓勵原創研究的科研環境有待優化。目前，具有國際影響力、能聚集國際頂尖科學家開展原創研究的科學中心較少；適應基礎研究長期性、不確定性、探索性發展規律，有利于產出重大原創成果的考核評價機制需要進一步健全。四是對科技人才隊伍特別是頂尖人才的培育支持有待加強。有調查顯示，我國科研人員估計，本學科實際從事原創研究的人員比例均值為16.3%，低于24.4%的理想值。

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球科技創新進入密集活躍期，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，不斷突破人類認知邊界。隨著國際科技競爭日益激烈并向基礎前沿前移，基礎研究對科技創新的支撐作用進一步凸顯。美國、歐盟、英國等高度重視基礎研究，持續進行機構改革調整，密集推出發展戰略和行動計劃，搶占前沿先機。我國基礎研究已經進入高質量發展的加速提升期，迫切需要新的科研戰略思維和科研組織模式，在原創、前沿、顛覆上下功夫。

三、全面提升我國基礎研究和原始創新能力

習近平總書記強調，要提高基礎研究組織化程度，完善競爭性支持和穩定支持相結合的投入機制，強化面向重大科學問題的協同攻關，同時鼓勵自由探索，努力提出原創基礎理論、掌握底層技術原理，筑牢科技創新根基和底座。我們要從組織領導、系統布局、人才培養、支持體系、國際合作等方面協同發力，全面提升我國基礎研究和原始創新能力。

堅持黨對基礎研究工作的全面領導，充分發揮新型舉國體制優勢。堅持黨中央集中統一領導，發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，調動集聚各方資源，發揮各方主體優勢，集中力量開展有組織的基礎研究。堅定信心和決心，始終把基礎研究的基點落在自身力量上，把科技創新的主動權牢牢掌握在自己手中。加大基礎研究的投入力度，推動科技支出向基礎研究傾斜。拓展多元投入渠道和規模，充分發揮企業在科技創新中的主體作用，鼓勵有條件的社會力量通過設立科學基金、捐贈等方式投入基礎研究，構建國家實驗室、高校、科研院所、企業和新型研發機構等多方主體積極參與、協同配合的基礎研究格局。

堅持目標導向和自由探索有機結合，強化基礎研究體系布局。建立原創導向的科技創新體系和高效協調的科研組織模式，統籌布局戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究。鼓勵自由探索，突出原創，實施原創探索計劃，建立專家實名推薦的非共識項目遴選機制，遴選和資助具有創新性強、爭議大、風險高等特征的原創性、顛覆性科技研究，推動產出高水平原始創新成果。聚焦國家重大戰略需求，高質量凝練科學問題，優化頂層設計與系統布局，通過體制機制改革與資源整合，在解決源頭和底層關鍵技術問題中補齊短板。

打造體系化基礎研究人才培養平臺，加快基礎研究人才隊伍建設。把基礎研究人才培養擺在更加突出的位置，發揮各類人才計劃平臺作用，優化人才資助體系，以更嚴格的標準、更公正的遴選、更有效的過程管理，加大基礎研究人才培養力度，著力打造極具創新活力的人才隊伍。把加快建設國家戰略人才力量作為重中之重，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊。要突出加強青年人才培養，支持他們挑大梁、當主角。前移資助端口，強化對青年人才的早期資助，使他們得到嚴格的科研鍛煉，從而提升科研素養，為基礎研究培養可靠的后備力量和生力軍。對青年科學基金A類項目開展結題分級評價和擇優延續資助，破解人才“帽子”異化使用，推動科研項目回歸學術本位。采取更加積極、更加開放的人才政策，引進頂尖人才，打造基礎研究人才高地。

阿秒是人類目前能夠掌握的最短時間尺度，1阿秒僅為一百億億分之一秒。利用阿秒激光脈沖，科學家可以實現對電子運動的跟蹤、測量、操控，猶如使用“超高速攝像機”捕捉電子的“動態影像”。2025年1月10日，國家重大科技基礎設施——先進阿秒激光設施在廣東東莞正式開工建設。圖為開工當日，科研人員在廣東東莞阿秒科學中心實驗室調試應用于先進阿秒激光設施的高性能激光器。 新華社記者 金立旺/攝

深化基礎研究體制機制改革，優化基礎研究支持體系。基礎研究具有周期長、難度高、不確定性大的特點，難以一蹴而就。要進一步完善差異化評價機制，推動構建以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的符合基礎研究發展規律的評價體系，鼓勵科研人員潛心鉆研、厚積薄發。深化科研經費分配和管理使用機制改革，持續優化項目與資金管理，把寶貴的科技資源投給最具創新活力的一線科研人員，切實提高資金使用效益。推廣財政科研項目經費“包干制”有益經驗，賦予創新領軍人才更大的項目經費支配權和技術路線選擇權，提升科技創新投入效能。完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，讓基礎研究優秀人才得到合理回報，釋放創新活力。堅持培育創新文化，傳承中華優秀傳統文化的創新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境。大力弘揚科學家精神，引導科研人員摒棄浮夸、潛心研究，坐住坐穩“冷板凳”。

積極融入全球創新網絡，推動基礎研究國際合作。發揮科學基金國際通行的獨特優勢，設立實施面向全球的科研和人才項目，積極拓展國際科技合作渠道，有力推進基礎研究開放合作。前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，推進“可持續發展國際合作科學計劃”，深化“一帶一路”技術轉移和南南合作。圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問題，拓展和深化中外聯合科研。構筑新型國際基礎研究合作平臺，營造有利于吸引全球人才的開放創新生態，吸引高水平科學家來華創新創業。持續推動科學數據開放共享和科學交流平臺建設，提高對外開放水平與國際影響力。