黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)擺在更加突出的位置，將其納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，作出一系列針對性部署，教育引導(dǎo)黨員干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。二十屆中央紀(jì)委四次全會明確提出，加大以文化人、以文育人力度，推動廉潔文化走進(jìn)各行各業(yè)、千家萬戶。中國人民銀行、國家外匯管理局承擔(dān)著金融、外匯管理的重要職責(zé)，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)是貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、加強(qiáng)金融領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體舉措，也是一體推進(jìn)“三不腐”、走好中國特色金融發(fā)展之路的基礎(chǔ)性工程，必須作為長期重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。
深刻領(lǐng)會新時代廉潔文化的內(nèi)涵要義
我們黨歷來高度重視廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)持在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下，使廉潔文化成為與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一、與反腐倡廉教育形勢相適應(yīng)的社會主義先進(jìn)文化。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，需要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新時代廉潔文化建設(shè)的重要論述，結(jié)合金融工作和中國人民銀行、國家外匯管理局實(shí)際，深刻理解其內(nèi)涵要義。
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代廉潔文化建設(shè)的重要講話精神。習(xí)近平總書記圍繞新時代廉潔文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡述了為什么要加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)、建設(shè)什么樣的廉潔文化、怎樣推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)。關(guān)于為什么要加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)”，“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響”，“政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)”等。關(guān)于建設(shè)什么樣的廉潔文化，強(qiáng)調(diào)“倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”，“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，“把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來”等。關(guān)于怎樣推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見”，“注重家庭家教家風(fēng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管好親屬子女”，“積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚”等。習(xí)近平總書記的重要論述極大豐富和拓展了新時代廉潔文化的內(nèi)容，為新時代廉潔文化建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。
全面把握新時代廉潔文化的根脈內(nèi)涵。新時代廉潔文化將馬克思主義廉潔觀同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，是對百余年來黨的廉潔基因的凝練拓展，是中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。新時代廉潔文化是廉政文化的延伸拓展，是包含了黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)、家風(fēng)等在內(nèi)的社會文化。新時代廉潔文化貫徹“兩個結(jié)合”特別是“第二個結(jié)合”的基本要求，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素納入范疇，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，濃縮了新時代全面從嚴(yán)治黨、社會治理的成功經(jīng)驗(yàn)。新時代廉潔文化是與腐敗對立的價值觀念，反對和鏟除腐敗，就必須旗幟鮮明弘揚(yáng)廉潔文化，使廉榮貪恥的價值觀念蔚然成風(fēng)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。新時代廉潔文化建設(shè)是法治與德治的辯證統(tǒng)一、創(chuàng)新結(jié)合，通過黨紀(jì)黨規(guī)和法律體系建設(shè)扎緊制度籠子，有力懲治、打擊和震懾腐敗，通過思想教育提升黨員干部和人民群眾素質(zhì)修養(yǎng)，以先進(jìn)文化啟智潤心，構(gòu)建自律機(jī)制。
深刻領(lǐng)會中國特色金融文化的核心要義，把加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)作為必須長期抓好的重要政治任務(wù)。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，金融行業(yè)具有權(quán)力集中、資金密集、資源富集等特點(diǎn)，金融領(lǐng)域加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)具有特殊重要意義。在中央金融工作會議上，習(xí)近平總書記提出了“誠實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)”的中國特色金融文化核心理念；在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，以“五要五不”，即“誠實(shí)守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實(shí)向虛；依法合規(guī)，不胡作非為”，闡釋了中國特色金融文化的深刻內(nèi)涵和新時代廉潔文化在金融行業(yè)的實(shí)踐要求，彰顯了廉潔在中國特色金融文化中的鮮明底色。培育新時代廉潔文化是一體推進(jìn)中國人民銀行、國家外匯管理局“三不腐”的重要路徑，也是保持隊(duì)伍純潔性、鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要，對加快完善中央銀行制度、保障走好中國特色金融發(fā)展之路具有十分重要的意義。
準(zhǔn)確把握央行系統(tǒng)新時代廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)展
近年來，央行系統(tǒng)一直高度重視新時代廉潔文化建設(shè)，始終將廉潔要求貫穿改革發(fā)展歷程，認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，在強(qiáng)化“不敢腐”的震懾、扎牢“不能腐”的籠子的同時，著力增強(qiáng)“不想腐”的自覺，夯實(shí)新時代廉潔文化建設(shè)基礎(chǔ)，厚植金融文化土壤，推動各級黨員干部廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，廉潔價值理念進(jìn)一步樹立。
注重政治引廉，融入思想政治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把新時代廉潔文化建設(shè)與培育中國特色金融文化一體推進(jìn)，在全系統(tǒng)作出部署，廣泛開展主題活動。
注重明紀(jì)倡廉，融入紀(jì)律教育引導(dǎo)。各單位將新時代廉潔文化建設(shè)與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育貫通融合，強(qiáng)化黨員干部黨性修養(yǎng)和紀(jì)法素養(yǎng)。召開全系統(tǒng)警示教育大會，編撰《央行案鑒》警示教育讀本，組織拍攝《央行反腐》警示教育片，編發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，印發(fā)典型案件警示通報，用“身邊事”教育“身邊人”。
注重制度管廉，融入以案促改促治。從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改，結(jié)合案件查處“后半篇文章”，圍繞權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺正風(fēng)肅紀(jì)十條禁令、與管理服務(wù)對象及其從業(yè)人員廉潔交往等規(guī)定，健全離崗離職、近親屬從業(yè)、外出授課等制度規(guī)范；規(guī)范所屬單位管理，推動將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入所屬單位內(nèi)部治理；在支付清算、貨幣金銀等領(lǐng)域開展廉潔教育和以案促改促治專項(xiàng)活動。
注重文化育廉，融入系統(tǒng)治理。各分支機(jī)構(gòu)、所屬單位開展各具特色的廉潔文化創(chuàng)建工作，有的單位積極挖掘紅色金融發(fā)展中的廉潔基因，形成一批紅色金融史研究成果；有的結(jié)合職責(zé)特點(diǎn)打造具有金融特點(diǎn)、屬地特色的廉潔文化品牌和產(chǎn)品；有的以家風(fēng)建設(shè)為抓手，開展各具特色的家庭助廉活動。
同時也要看到，全系統(tǒng)新時代廉潔文化建設(shè)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，頂層規(guī)劃仍有欠缺，制度機(jī)制還較分散、體系性還不強(qiáng)，齊抓共管的工作格局不夠健全；新時代廉潔文化建設(shè)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國特色金融文化、新時代央行職責(zé)使命結(jié)合不夠緊密；將廉潔要求融入日常教育管理監(jiān)督還有薄弱環(huán)節(jié)，各單位、各領(lǐng)域新時代廉潔文化建設(shè)進(jìn)展還不平衡；少數(shù)黨員干部的紀(jì)法觀念、規(guī)矩意識仍較淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭家教家風(fēng)建設(shè)值得關(guān)注，廉潔文化浸潤離“橫向到邊、縱向到底”還有差距。
在新的起點(diǎn)上縱深推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)
按照黨中央統(tǒng)一部署，全黨正在開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。要把新時代廉潔文化建設(shè)與開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果結(jié)合起來，以更加扎實(shí)有力的舉措，縱深推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，助力走好中國特色金融發(fā)展之路。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化思想鑄魂。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為新時代廉潔文化建設(shè)立根鑄魂，將習(xí)近平總書記的重要論述作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、日常廉政教育、入職培訓(xùn)等必學(xué)內(nèi)容。將新時代廉潔文化建設(shè)與干部管理、業(yè)務(wù)履職結(jié)合融合，以黨員干部的健康成長和央行事業(yè)的健康發(fā)展檢驗(yàn)新時代廉潔文化建設(shè)成色。一體推進(jìn)案件查辦和以案促改促治，糾正一些黨員干部的錯誤思想和模糊認(rèn)識。
堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，匯聚各方合力。將新時代廉潔文化建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨、宣傳思想文化工作總體布局，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。結(jié)合落實(shí)中央巡視整改，完善全系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)思路和頂層設(shè)計(jì)，明確總體部署和重點(diǎn)任務(wù)。健全“各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織推動、相關(guān)部門各司其職、各層級各領(lǐng)域齊抓共管、全員共同參與”的工作機(jī)制。把新時代廉潔文化建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核、監(jiān)督檢查、巡視巡察等的重要內(nèi)容。
堅(jiān)持分層分類，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“滴灌”。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部、重點(diǎn)崗位干部、離退休和離崗離職干部，將廉潔要求精準(zhǔn)融入黨員干部日常監(jiān)督管理。對重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動將新時代廉潔文化要求嵌入法規(guī)制定、市場準(zhǔn)入、檢查處罰、評級分類等工作流程。補(bǔ)齊所屬單位新時代廉潔文化建設(shè)短板，推動其將新時代廉潔文化融入企事業(yè)單位文化、合規(guī)文化，將廉潔要求融入企事業(yè)單位治理、內(nèi)控合規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)營等環(huán)節(jié)，規(guī)范員工廉潔從業(yè)行為。推動跨境腐敗治理與駐外機(jī)構(gòu)廉潔文化建設(shè)深度融合。在全系統(tǒng)挖掘宣傳一批立得住、看得見、夠得著的愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔自律正面典型。
堅(jiān)持繼承發(fā)展，推動守正創(chuàng)新。統(tǒng)籌研究力量和資源，持續(xù)關(guān)注和研究分支機(jī)構(gòu)、所屬單位、駐外機(jī)構(gòu)廉潔文化建設(shè)問題。汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的養(yǎng)分，積極踐行中國特色金融文化，結(jié)合金融特點(diǎn)、央行特色、地域文化、業(yè)務(wù)實(shí)際等，打造一批兼具央行特點(diǎn)和地方特色的廉潔文化精品，提升廉潔文化建設(shè)底蘊(yùn)、辨識度和整體效應(yīng)。加強(qiáng)央行紅色基因傳承，挖掘盤點(diǎn)紅色金融文化資源。完善廉潔教育基地矩陣，促進(jìn)新時代廉潔文化廣泛覆蓋、有效覆蓋、直達(dá)基層。
（作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長）
