近年來，祁連縣始終堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，通過“機制創新+數字賦能+隊伍建設+多元共治”四維驅動，構建起“全域覆蓋、智能高效、共建共享”的基層治理新格局。

機制創新破難題 多元共治提質效

祁連縣緊扣新時代基層治理新要求，構建“縣委統籌+部門聯動+鄉村協同”三級治理體系。成立由縣委書記任總召集人的基層治理協調委員會，統籌24個職能部門建立聯席會議制度，通過季度全體會議、月度推進會、雙周協調會等機制，形成“問題聯議、工作聯動、資源聯享”的協同治理格局，構建起黨建引領基層治理的四梁八柱。

在機制創新方面，打造“千崗萬哨”治理品牌，建立“微事速辦、小事快辦、大事聯辦、難事督辦”的四事分辦體系，配套開發智慧治理平臺，形成“哨兵預警-云端受理-分級處置-聯動辦結-跟蹤問效”全鏈條管理機制。實施“一哨一考核”動態評價制度，構建起“網格發現、社區呼叫、分級響應、協同處置”的閉環管理模式，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理目標。

2024年以來，通過智慧平臺累計處置事件821件，其中風險隱患183起、民生服務405項、矛盾糾紛233件，預警化解率達98.6%。基層治理效能顯著增強，群眾安全感、幸福感、滿意度持續提升。

黨建引領聚合力 智慧賦能筑平安

祁連縣創新推行“黨員微家”治理模式，通過組建4個社工委、4家紅色物業聯合黨支部，構建“雙向進入、交叉任職”機制，將3000余名黨員納入基層治理網格。依托社區“兩委”成員、物業負責人、樓宇長等“紅色因子”，建立“微家長+微分隊+微體系”服務矩陣，聚焦群眾“急難愁盼”問題，推動解決居民家門口的“關鍵小事”，有效破解基層治理“碎片化”難題，形成城市社區共建共治共享新格局。

深化基層治理“小馬拉大車”專項整治，探索建立“加減乘除”工作法，減掉冗余掛牌246 塊，清理率達98%，切實為基層松綁減負，激發治理內生動力。同步深化“12345”政務服務熱線聯動機制，建立“訴求受理-智能派單-部門響應-限時辦結-滿意度回訪”全流程閉環，213 件群眾訴求實現100%辦結，群眾獲得感顯著增強。

升級“千崗萬哨”基層治理平臺，接入DeepSeek智能中樞系統，構建“智能感知-數據融合-決策處置”三級架構，實現群眾訴求識別準確率98.7%。創新藏漢雙語智能交互、移動端“指尖哨兵”等功能，打造“云端辦事足不出戶”服務體系，累計辦結民生事項341件、安全隱患175起，矛盾糾紛化解率提升至98.6%。

育強隊伍提質效  多元協同促和諧

祁連縣創新打造“愛滿祁連?黨群同心”志愿服務品牌，建立志愿服務隊169支，志愿者人數達7114人。圍繞基層治理八大領域，創新實施“積分銀行”激勵模式，通過生活用品兌換激發參與熱情，實現“小積分”撬動“大治理”。僅2024年累計開展志愿服務活動65場次，解決民生訴求2000 余件，調處矛盾糾紛350余起，搜集上報有效情報140條，形成“志愿服務+基層治理”深度融合的生動實踐。

深化社區工作者專業化建設，通過公益性崗位調劑、考前專項培訓等舉措，組織33名社區干部參加全國社工職業資格考試，確保到2025年末，城鎮常住人口每萬人擁有社區工作者數量不少于18人。建立“三崗十七級”薪酬體系，同步實施社區后備人才“青苗計劃”，構建起“培育-激勵-發展”全鏈條人才生態。

構建“五級組織架構+多元力量融合”治理體系，按照“一長一警兩員+ N”（網格長+村警+社區工作者+N類社會力量）模式，入網格開展基礎信息核查、政策宣傳、事務代辦，定期走訪排查社會治理問題隱患、了解特殊人群動向等，截至目前，全縣網格員隊伍實名編碼人數達327人。

專業賦能強服務 多元參與聚合力

祁連縣創新構建“黨建引領+專業社工+志愿服務”雙工聯動機制，整合7名初級社工、1名中級社工、14 名“三區三州”持證社工等專業力量，建立“社工引領+志愿者協同”服務模式。聚焦基層治理痛點和群眾急難愁盼問題，通過專業社工設計服務項目、志愿者執行落地的方式，實現志愿服務從“經驗型”向“專業型”轉變。2024 年累計開展協同服務10場次，覆蓋特殊群體1200 余人次，形成“專業支撐+志愿補充”的基層治理新生態。

堅持把新就業群體作為基層治理的新生力量，在機制上用力、在治理上破圈、在服務上賦能。開通“小哥熱線”，創建“社區吹哨、小哥報到”機制，通過“小哥”隨手拍問題、隨手報隱患、隨手寫建議的參與體系，配套“報到-服務-積分-兌換-激勵”全鏈條管理機制，構建了“以服務換服務、以服務促治理”新模式。新就業群體化身志愿者、網格員、觀察員，成為基層治理的“流動哨兵”，走出了一條黨建引領、科技支撐、共建共享的基層治理現代化新路徑，為縣域社會治理現代化提供了“祁連樣本”。（中共祁連縣委宣傳部  饒文娟  馬海福  賀玉才）