成都市龍泉驛區聚焦管好用活城鄉社區發展治理專項保障資金，以強化人才隊伍建設為切入點，鍛造一支善于資金管理、精于項目運營、長于服務群眾的社區保障資金“精銳督講師”隊伍；以人才隊伍教練式陪伴社區保障資金項目為著力點，指導一批讓社區換新顏、市民心有感、社會齊認同的高質量民生項目；以確保社區保障資金使用規范高效為落腳點，打造“精銳督講師”“龍泉樣板”，為管好用活社區保障資金提供“龍泉經驗”。
龍泉驛區組織精銳督講師共同制定年度下沉指導方案。
鍛造“精銳督講師”的背景
社區保障資金是社區發展的“血液”，關乎社區穩定和民生福祉。結合專項審計、績效評價和走訪調研發現，村（社區）在社區保障資金管理使用方面普遍存在以下困境：因“兩委”換屆、崗位輪換等影響，從事社區保障資金管理的工作人員更換頻繁，工作交接出現脫節，導致項目推進緩慢；新從事社區保障資金管理的工作人員適應周期長、業務不熟練、專業水平不高，導致村（社區）在項目實施、資金使用、財務管理等環節各類問題頻發；激勵機制不完善，從事社區保障資金管理的工作人員工作獲得感、崗位榮譽感不夠強，影響社區保障資金使用整體質效。如何培養鍛造一支年輕化、專業化、知識化的社區保障資金人才隊伍，是管好用活社區保障資金亟待解決的重要問題。
2022年以來，龍泉驛區堅持問題導向，聚焦社區保障資金人才隊伍穩定性不強、專業水平不高、激勵制度不健全等現實問題，積極探索創新，選優配強社區保障資金“精銳督講師”，健全培養激勵制度，常態化推動督講師下沉村社一線，全生命周期跟帶項目，助力社區保障資金使用規范、安全、高效。
龍泉驛區在洪安鎮召開精銳督講師指導發現問題片區反饋會。
打造“精銳督講師”“龍泉樣板”
聚焦招賢納士，組建精銳“先鋒隊”。龍泉驛區制發《龍泉驛區城鄉社區發展治理專項保障資金人才隊伍專業提能行動實施方案》，通過“區級篩選+街鎮推薦+個人申請”，從鎮（街道）業務能手、村（社區）“兩委”干部中挑選“精兵強將”，把好簡歷關、業務關、面試關，充分考量綜合素能，擇優選聘經驗豐富、素質優良的“精銳督講師”35名，儲備年富力強、未來可期的培養人60名，常態配備專家顧問4名，構建起“本土選拔、分片負責、交叉指導”的精銳“先鋒隊”，著力破解資金管理隊伍穩定性不強的問題。
聚焦內外兼修，鍛造專業“精英團”。龍泉驛區聚焦內外兼修、堅持雙管齊下，對外邀請專家學者開展素能提升培訓3期，幫助督講師拓寬新視野、更新知識庫；組織督講師到錦江區、高新區參訪學習，汲取先進地區經驗。對內開展“驛動社治·一路同行”賦能沙龍5期，促進督講師互通有無、交流互鑒；實施“驛鄰”自組織培育項目，為每名督講師提供5000元資金，鼓勵自主孵化培育功能性社區自組織，實現理論知識與實踐操作的深度融合；建立督講師應知應會、職能職責、禁止事項“三張清單”，制定工作計劃，明確具體任務及分組分工，確保工作開展任務清、方向明，著力破解資金管理隊伍專業水平不高的問題。
聚焦實戰歷練，當好資金“指導員”。龍泉驛區組織督講師定期下沉所轄片區開展全覆蓋指導監督，通過資料抽查、實地驗看、座談交流等形式，緊盯項目征集、項目備案、資金撥付等重點環節，檢視問題、提出建議、規范流程，并由區委社會工作部牽頭召開片區問題反饋會，壓實整改責任、推動問題整改到位。按照“老帶新、新促舊”原則，對60名培養人開展“1+N”結對幫帶行動（即1個督講師交叉幫帶3-4名培養人），通過共同下沉指導、定期面談交流、“1對1”考評等方式實現問題共查、資源共享、能力齊升，初步形成了“選樹一個督講師、帶動一批小能手”的良好格局，著力破解村（社區）資金問題頻發的難題。
聚焦正向激勵，激發隊伍“源動力”。龍泉驛區積極為督講師發展搭建平臺，實施“教學大講堂”活動，鼓勵督講師在所在街鎮開展業務培訓和經驗分享，參與鎮（街道）、村（社區）社區保障資金項目孵化培育，不斷增強督講師工作獲得感。實施“驛起行動”計劃，參與擬制區級指導手冊、聯合實施項目管理辦法等制度文件，不斷增強督講師工作責任感。推行“正向激勵”計劃，探索建立“精銳督講師”人才評選優先考慮、項目申報優先推薦等激勵機制，不斷增強督講師工作榮譽感，著力破解資金管理隊伍激勵制度不健全的問題。
龍泉驛區組織精銳督講師研討擬制社區保障資金聯合實施項目管理辦法。
為管好用活社區保障資金提供“龍泉經驗”
智力賦能，打造資金管理“最強大腦”。龍泉驛區通過選聘“精銳督講師”，將業務比拼、選優樹能的 “探頭”延伸到社區保障資金管理使用的最前沿，實現社區保障資金人才隊伍穩定。按照“1+N”結對幫帶行動計劃，到2025年底，預計將建立一支數量達60人的“精銳督講師”隊伍，實現1：2針對性指導，確保“兩委”換屆轉換期工作不斷、節奏不亂。
管理領航，筑牢資金使用“合規防線”。在“精銳督講師”隊伍指導監督下，龍泉驛區社區保障資金使用的規范性顯著提升。據統計，2024年，龍泉驛區資金使用率提升至98.77%，同比上漲13個百分點；項目審計問題數量同比減少38.4%，績效評價“優秀”等次同比增加14.5%，保障資金管理使用各項指標均顯著改善，筑牢了社區保障資金安全使用的防護堤壩。
治理革新，激活社區治理“一池春水”。龍泉驛區社區保障資金杠桿作用發揮顯著，2024年，80個村（社區）依托社區保障資金項目鏈接各類企業單位共建共享，同比增長12%；39個村（社區）累計吸引社會資金180余萬元，同比增長26%；帶動社區微基金增收超100萬元，同比增長15%；“龍華520”“紅星便民服務”等品牌項目持續深化，為社區治理注入了強勁動力。(成都市龍泉驛區社會工作部 劉澤奇)
