作者：饒淑慧（上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義研究院研究員）
當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革不斷深化，職業(yè)院校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，成為支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。但受教育觀念陳舊、區(qū)域發(fā)展失衡等多重因素影響，職校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障仍面臨多重挑戰(zhàn)。部分畢業(yè)生在求職過(guò)程中遭遇學(xué)歷歧視、虛假招聘等權(quán)益受損問(wèn)題，不僅影響他們的職業(yè)前途與生活幸福，還制約了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，為職校畢業(yè)生構(gòu)建精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的就業(yè)權(quán)益保障體系尤為重要。
《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告》顯示，近3年，職校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%左右。在職校畢業(yè)生就業(yè)整體情況連年向好的背景下，其就業(yè)質(zhì)量與發(fā)展空間亟待改善是當(dāng)前階段的首要特征，需要進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶并精準(zhǔn)施策。職業(yè)院校可依托人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，為畢業(yè)生提供智慧就業(yè)服務(wù)，分專業(yè)、常態(tài)化推送就業(yè)政策、招聘信息、考證通知、求職注意事項(xiàng)等。針對(duì)部分因家庭經(jīng)濟(jì)困難、地域偏遠(yuǎn)、專業(yè)冷門等而在就業(yè)市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位的職校畢業(yè)生，各職業(yè)院校應(yīng)因人施策、對(duì)口幫扶，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為就業(yè)困難畢業(yè)生建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)，落實(shí)“一人一檔、一人一策”幫扶責(zé)任，確保每位就業(yè)困難畢業(yè)生都能獲得針對(duì)性指導(dǎo)。具體而言，幫扶責(zé)任人要優(yōu)先為就業(yè)困難畢業(yè)生提供職業(yè)規(guī)劃、簡(jiǎn)歷撰寫(xiě)、面試技巧等指導(dǎo)服務(wù)；優(yōu)先安排其參加職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)實(shí)習(xí)，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及畢業(yè)生專業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與方式，幫助其取得盡可能多的與自身專業(yè)相適配的職業(yè)資格與技能等級(jí)證書(shū)，提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮“學(xué)徒制”“實(shí)務(wù)導(dǎo)師制”等制度優(yōu)勢(shì)，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中幫助學(xué)生接洽就業(yè)崗位；通過(guò)校企合作等渠道，優(yōu)先推薦與其專業(yè)背景、職業(yè)規(guī)劃相匹配的就業(yè)崗位，確保其有更多選擇機(jī)會(huì)。此外，職業(yè)院校可根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)困難的類型化原因，實(shí)施針對(duì)性幫扶舉措。如為經(jīng)濟(jì)困難家庭畢業(yè)生定制“求職能力提升套餐”，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)發(fā)適崗培訓(xùn)項(xiàng)目。針對(duì)殘疾學(xué)生設(shè)立無(wú)障礙就業(yè)通道，與福利企業(yè)建立定向輸送機(jī)制。為偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生搭建“云就業(yè)”平臺(tái)，突破地域限制對(duì)接優(yōu)質(zhì)崗位。同時(shí)，幫扶職校畢業(yè)生就業(yè)，還需重點(diǎn)依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。二者可積極探索開(kāi)展階段性就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)共享就業(yè)信息資源、聯(lián)合舉辦跨區(qū)域招聘會(huì)、互派就業(yè)指導(dǎo)教師等方式，打破資源壁壘，在不同地域間形成就業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性循環(huán)。部分企業(yè)也應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將部分技能崗位的招聘地域與條件拓寬至非一線城市的職校畢業(yè)生。
就業(yè)安全是保障職校畢業(yè)生求職權(quán)益的重要前提。近年來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)面向職校畢業(yè)生的就業(yè)歧視、虛假招聘、“黑中介”等違法違規(guī)行為進(jìn)行了有力打擊，如曾對(duì)某黑勞務(wù)公司處以數(shù)百萬(wàn)元罰款。但此類現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了職校生的合法權(quán)益。其中，針對(duì)職校畢業(yè)生的就業(yè)歧視行為不僅打擊了他們的就業(yè)信心、限制了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，也降低了職業(yè)教育吸引力，因而對(duì)其進(jìn)行預(yù)防與整治十分重要。為此，政府應(yīng)對(duì)招聘歧視行為加大打擊力度，企業(yè)應(yīng)摒棄偏見(jiàn)，公平對(duì)待職校畢業(yè)生。社會(huì)也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提升對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度。針對(duì)其他類型的“安全隱患”，相關(guān)主體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)安全教育，幫助畢業(yè)生識(shí)別與防范就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，職業(yè)院校可通過(guò)專題講座、案例宣講等形式，向畢業(yè)生普及就業(yè)安全知識(shí)與預(yù)警信息，可運(yùn)用技術(shù)手段開(kāi)發(fā)“求職風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，整合工商注冊(cè)、勞動(dòng)仲裁、司法判決等公開(kāi)數(shù)據(jù)，幫助畢業(yè)生實(shí)時(shí)識(shí)別問(wèn)題企業(yè)，提高其安全防范意識(shí)與能力；學(xué)校還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行校園招聘準(zhǔn)入制度，對(duì)企業(yè)建立多維度評(píng)估機(jī)制，將勞動(dòng)糾紛、社保繳納、員工評(píng)價(jià)等指標(biāo)納入評(píng)估，對(duì)低分企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入限制。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)校園招聘落實(shí)禁止性要求，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假招聘信息、設(shè)置歧視性招聘條件、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為，確保校園招聘活動(dòng)的規(guī)范性與安全性等。
需要強(qiáng)調(diào)的是，完善法治化建設(shè)是維護(hù)職校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的根本保障。新修訂的職業(yè)教育法新增了“平等就業(yè)權(quán)”條款，明確“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通院校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)”；要求普通企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等用人單位“不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件”，并區(qū)分用人單位類型規(guī)定需注意的方面。就業(yè)促進(jìn)法明確了政府、用人單位以及中介機(jī)構(gòu)的公平就業(yè)促進(jìn)責(zé)任，并專門為職業(yè)教育規(guī)定了培訓(xùn)、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)等就業(yè)促進(jìn)措施。勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法中的平等就業(yè)、同工同酬等條款同樣適用于職校畢業(yè)生。此外，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的通知》規(guī)定了對(duì)就業(yè)歧視行為的處罰措施，以及對(duì)招聘欺詐類行為的監(jiān)管方式。以上體現(xiàn)了立法對(duì)職校畢業(yè)生就業(yè)的高度重視。但總體而言，目前我國(guó)針對(duì)職校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障的法律體系尚不完善，畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中遭遇權(quán)益侵害時(shí)，有時(shí)難以有效維權(quán)。相關(guān)部門應(yīng)加快完善法律法規(guī)，構(gòu)建就業(yè)權(quán)益保障長(zhǎng)效機(jī)制。
為此，筆者建議，在未來(lái)頒布或修訂的職業(yè)教育法律法規(guī)中倡導(dǎo)建立就業(yè)信息公開(kāi)制度，要求用人單位及時(shí)、準(zhǔn)確地公布招聘信息，包括崗位要求、招聘流程、錄用標(biāo)準(zhǔn)等，確保職校畢業(yè)生能平等獲取就業(yè)信息。同時(shí)，建立招聘信息審核機(jī)制，由人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)用人單位發(fā)布的招聘信息進(jìn)行審核，確保其真實(shí)性和合法性，對(duì)發(fā)布虛假招聘信息的用人單位進(jìn)行處罰，并列入黑名單。此外，可增加區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)、基礎(chǔ)薄弱院校開(kāi)展對(duì)口就業(yè)幫扶，促進(jìn)職業(yè)教育就業(yè)資源的均衡分布。在就業(yè)安全促進(jìn)方面，法律法規(guī)可倡導(dǎo)建立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用不良的中介機(jī)構(gòu)予以限制或取締。更重要的是，立法應(yīng)進(jìn)一步明確對(duì)用人單位和中介機(jī)構(gòu)各類違法違規(guī)招聘行為的處罰措施,提高監(jiān)管規(guī)范性。對(duì)于職校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益救濟(jì)，要確立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與投訴渠道，倡導(dǎo)法院為此類糾紛案件設(shè)立綠色訴訟通道，并在求職季常態(tài)化發(fā)布典型案例，促進(jìn)畢業(yè)生便于、敢于維權(quán)。還可在法律援助法中增加對(duì)職校畢業(yè)生的法律援助條款，規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)為職校畢業(yè)生就業(yè)糾紛解決提供免費(fèi)的法律咨詢、仲裁和訴訟代理服務(wù)，幫助其有效維權(quán)。而在防范與監(jiān)管主體方面，法律法規(guī)還應(yīng)明確院校與相關(guān)政府部門在公平、安全就業(yè)保障中的職責(zé)，防止執(zhí)行中的推諉現(xiàn)象。可以說(shuō)，法治保障不僅能有效維護(hù)職校畢業(yè)生合法權(quán)益，還可通過(guò)法治宣傳提升職業(yè)教育社會(huì)地位，吸引更多學(xué)生選擇職業(yè)教育，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
《光明日?qǐng)?bào)》（2025年04月22日 14版）
