作者：俄羅斯自然科學院外籍院士，《發現》雜志社社長，中國智慧工程研究會副會長、研究員 王海平；頂端新聞特約專家 常戰軍

當前，世界百年未有之大變局加速演進，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，加大力度擴內需促消費、縱深推進全國統一大市場建設，對于進一步暢通國民經濟循環、激發全社會的內生動力和創新活力，激發超大規模市場優勢和巨大內需潛力，有效應對外部風險挑戰、加快構建新發展格局具有重要意義。

做強國內大循環

市場是資源配置方式，是消費的重要載體，是商品交易關系的總和。2024年，人均國內生產總值超過1.3萬美元，社會消費品零售總額48.8萬億元，消費對經濟增長貢獻率為44.5%，成為拉動經濟增長主引擎主動力，是我國穩定經濟發展的巨大優勢和抵御外部沖擊的堅實依托。同時也要看到，國內需求不足、消費潛力釋放不充分的問題依然存在。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，更是實現消費高質量增長的重要基礎性保障。必須強化市場基礎制度規則統一，規范不當市場競爭和市場干預行為，縱深推進全國統一大市場建設，促進商品和要素的自由流動和供需高效匹配，暢通國內大循環，有效提振消費，夯實消費高質量增長基礎，形成構建新發展格局的雄厚支撐。

在產權保護方面，維護統一的公平競爭制度。產權保護是維護市場經濟秩序、促進社會經濟發展的重要基石。要不斷完善依法平等長久保護各種所有制經濟產權的制度體系，健全以公平為核心原則的產權保護制度，進一步明確和統一行政執法標準，切實推進執法司法活動依法規范進行，推進產權保護法治化。著力推進政務誠信體系建設，完善財產征收征用制度，強化知識產權保護，健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度，同時防止利用行政手段違法干預經濟糾紛、侵害經營主體權益，合力營造全社會重視和支持產權保護的良好環境。

在市場準入環境方面，實行統一的市場準入制度。市場準入制度是一項重要的市場經濟基礎制度，是政府與市場關系的集中體現。實施全國統一、內外資協同的市場準入制度，依法科學確定市場準入規則，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，全面實施市場準入負面清單制度，保障各類經營主體可依法平等進入市場準入負面清單之外的領域。建立與放寬市場準入相適應的綜合監管體系，完善相關信息公開機制，全面開展市場準入效能評估，推動形成政府監管、企業自覺、行業自律、社會監督的格局。

在公平競爭方面，維護統一的公平競爭制度。公平競爭制度是實現資源配置效率最優化和效益最大化的重要保障，是穩定市場預期、提振市場信心的重要基礎，對于發揮市場在資源配置中的決定性作用至關重要。嚴格落實《公平競爭審查條例》，強化公平競爭審查剛性約束，加強監管和執法力度，著力破除妨礙統一大市場的地方保護、市場分割、行業壟斷等突出問題，綜合整治妨礙經營主體公平準入、影響經營主體公平競爭、限制商品要素自由流動的“內卷式”競爭，著力營造公平公正、規范高效、陽光透明的市場營商環境，優化提升市場資源配置效率，保障各類經營者依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，激發企業內生動力和創新活力。

在信用制度建設方面，健全統一的社會信用制度。社會信用制度是市場經濟基礎制度，建立完善的社會信用制度是市場經濟發展的必然要求。堅持政府引導、市場驅動和發揮社會各界的力量，從統一規范、強化協同、加強監管三個方面持續推動信用修復協同聯動工作機制，健全完善統一規范、協同共享、科學高效的信用修復制度，統一制定兼容各領域的信用修復規則，健全以信用為基礎的監管和治理機制，鼓勵失信主體主動糾正失信行為，切實提升各類主體的信用參與感、責任感和獲得感。推動社會信用體系與經濟社會發展各方面各環節深度融合，夯實社會信用體系數據基礎，提高社會信用體系市場化社會化水平，推動形成守信踐諾的良好社會風尚。

加大力度促消費擴內需

內需是我國經濟發展的基本動力，消費是內需的重要組成部分，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，是推動經濟高質量發展的持久動力，也關系著人民群眾對美好生活的向往。立足國內大市場，應當進一步完善促進消費的體制機制，加大力度擴大內需，打開消費市場新空間，實現國民經濟良性循環，不斷夯實中國經濟發展根基并在日益激烈的國際競爭中占據優勢地位。

促進城鄉居民增收。收入是消費的基礎和前提，增加居民收入是促進消費持續增長的關鍵。堅持就業優先，促進高質量充分就業，促進重點群體就業，通過促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措并舉促進農民增收、扎實解決拖欠賬款問題等多方面舉措，全面促進城鄉居民增加收入和消費持續增長，努力讓城鄉居民能消費、敢消費、愿消費。

提升城鄉居民消費能力。從生育、教育、醫療、養老和重點群體生活保障五大方面著力，將資源更多投向民生領域，加大生育養育保障，增加教育資源供給，建立和完善全國統一的醫保和養老保險制度，提高醫療養老保障能力，加強對低收入人群、失業人員和失能老人的幫扶，保障重點群體基本生活，加快外來人口市民化和公共服務均等化改革，切實緩解城鄉居民養育、教育、醫療、養老剛性支出壓力，進一步增強消費能力、提振消費信心、釋放消費潛力、擴大消費需求。 

推動消費提質升級。加強財政、稅收、金融等促消費政策協同聯動和工作協同，堅持供需兩端發力，擴大對外開放、對內放開，從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給，在保障基本民生服務消費的同時，推動擴大優質服務供給、創新多元化消費場景、提升服務品質、改善消費體驗，更好滿足個性化、多樣化、品質化消費需求。提升服務消費提質惠民行動影響力。用好超長期特別國債資金，加大消費品以舊換新支持力度，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，更好滿足住房消費需求。通過服務品質提升、文化創意融入、IP品牌開發等方式，強化消費品牌引領。深入實施數字消費提升行動，加快發展數字消費、人工智能+消費、低空經濟等新型消費，開辟高成長性消費新賽道。通過外貿產品內銷、外貿代工企業培育自主品牌、內外貿標準融合等措施，促進內外貿一體化發展，擴大國內外市場影響力。

改善提升消費環境。從勞動者休假制度落實、消費環境改善、城鄉消費設施提升三個方面著力，完善質量標準、信用約束、消費維權機制，規范市場秩序，促進城鄉消費升級，營造放心消費環境，增強消費者信心。清理市場準入壁壘、減少消費限制，通過放寬消費限制、簡化審批流程、提升監管效率，進一步激發市場活力，促進消費增長。