堅持落實全面從嚴治黨政治責任是習近平總書記關于黨的建設的重要思想“十三個堅持”的最后一條，也是全面從嚴治黨的關鍵之舉。習近平總書記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，全面從嚴治黨是做不到的，強調全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。習近平總書記的一系列重要論述，深刻闡明了為什么要堅持落實全面從嚴治黨責任以及怎樣落實這一政治責任的問題，為新時代推進全面從嚴治黨這一黨的自我革命的偉大實踐提供了重要遵循。

深刻認識堅持和落實政治責任的重要意義

堅持落實全面從嚴治黨政治責任是鞏固黨長期執政地位的必然要求。黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。落實全面從嚴治黨政治責任，是黨凈化政治生態、保持先進性純潔性的必然要求，也是提高黨的長期執政能力、鞏固黨的執政地位的關鍵環節。習近平總書記指出，關于從嚴治黨，黨中央的態度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內存在的各種矛盾和問題。從嚴治黨靠什么？靠黨中央下決心，靠各級領導機關、領導干部來帶頭，靠全黨同志齊努力，靠人民群眾支持和監督。各級組織和黨員干部要從鞏固黨的長期執政地位的戰略高度，充分認識堅持落實全面從嚴治黨政治責任的重大意義，不斷強化黨要管黨、全面從嚴治黨的使命感責任感，始終保持政治上的清醒與堅定，做政治上的“明白人”。

堅持落實全面從嚴治黨政治責任是黨在長期奮斗中形成的重要經驗。毛澤東同志在《中國革命和中國共產黨》中明確指出，中國革命的勝利要靠建設“一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國共產黨”，強調“積極地建設這樣一個共產黨，乃是每一個共產黨員的責任”。在革命、建設、改革的歷史進程中，我們黨始終把黨的建設作為一項偉大工程來抓，通過明確黨員、干部的政治責任，推動黨的建設各項工作落地落實，逐步形成了黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨作為對黨的重大政治責任，緊緊抓住政治責任這個推進全面從嚴治黨的“牛鼻子”，構建了主體明確、要求清晰的責任體系，為推動新時代全面從嚴治黨取得歷史性成就提供堅強保障。

堅持落實全面從嚴治黨政治責任是解決黨內存在突出問題的迫切需要。改革開放以來，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，推動黨的建設取得明顯成效。同時，黨內也存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題，一些地方和部門管黨不力、治黨不嚴，導致“四風”問題越積越多，潛規則越來越盛行，“七個有之”現象大行其道，貪腐問題觸目驚心，政治生態受到嚴重污染，嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關系。產生這些問題根子就在從嚴治黨沒有做到位，沒有管到位上，沒有嚴到份上，有的黨組織沒有把黨要管黨、從嚴治黨的政治責任擔當起來。新時代以來，我們黨全面落實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨取得歷史性成就、發生歷史性變革，同時也要清醒認識到，黨內一些深層次問題尚未根本解決，一些老問題仍有反彈回潮的風險，新的問題還在不斷出現。這就要求我們必須進一步強化全面從嚴治黨政治責任，以全面從嚴治黨永遠在路上的堅韌和執著，把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設各方面全過程。

分層分類建立健全全面從嚴治黨責任體系

明確和落實黨委（黨組）全面從嚴治黨的主體責任。黨委(黨組)在各地區、部門和單位處于總攬全局、協調各方的領導核心地位，不僅必須對本地區本部門本單位的“五位一體”總體布局實行全面領導，而且也必須對黨的建設全面負責。習近平總書記指出，黨委的主體責任主要是加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權力運行監督制約、維護群眾利益等，要求圍繞這些方面，明確、細化和落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任。各級黨委（黨組）要切實履行好黨章賦予的重要職責，按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，加強對本地區本部門全面從嚴治黨工作的領導，切實把全面從嚴治黨作為黨委（黨組）的分內之事、應盡之責，主動抓、主動管，種好自己的責任田，堅決防止用紀委監督責任代替黨委主體責任，堅決糾正只重業務不抓風紀、只管發展不治腐敗等問題。

明確和落實各級紀委的監督責任。黨的各級紀委是黨內監督專責機關，負有監督執紀問責的重要職責。各級紀委要嚴格按照黨章黨規要求，聚焦高效監督、從嚴執紀、精準問責等，進一步明確和落實各級紀委的監督責任，圍繞主責主業，做實專責監督，把更多時間和精力集中到監督上，確保監督不缺位；同時也要突出“監督的再監督”，督促責任主體把責任扛起來，確保監督不越位。進一步健全紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導；加強對派駐紀檢組工作的領導，壓實被監督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。

明確和落實黨委（黨組）書記第一責任人責任。一個地方和部門全面從嚴治黨成效如何，關鍵在于黨組織“一把手”是否盡到了責任。要圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實，明確黨委（黨組）書記第一責任人責任。各級黨委（黨組）書記要扛起本地區本部門全面從嚴治黨第一責任人責任，既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，切實做到對黨負責，對本地區本單位的政治生態負責，對干部的健康成長負責；要支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨責任，推動黨建責任層層壓實、落實落地，把黨建工作抓實、抓細、抓到位。

明確和落實領導班子其他成員的管黨治黨責任。黨委（黨組）領導班子其他成員承擔著重要領導責任，要結合職責任務分工，落實“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，從嚴教育、管理、監督分管部門和單位的黨員干部。

明確和落實黨員、干部全面從嚴治黨的具體責任。在全面從嚴治黨中，全體黨員、干部都是責任主體，而非旁觀者。要圍繞嚴于律己和互相監督、互相提醒幫助，結合黨員、干部崗位職責和工作實際，明確黨員、干部的具體責任。全黨同志都要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，時刻不忘自己應盡的義務和責任，把負責、守責、盡責落細落實到每個黨組織、每個崗位上。

以上率下推動全面從嚴治黨政治責任落實

堅持以上率下、自上而下壓緊管黨治黨政治責任。2013年，習近平總書記在中央政治局審議中央八項規定的會議上，就明確提出：“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”新時代以來，我們黨堅持從中央政治局做起、從高級干部嚴起，堅持抓領導、領導抓，以上率下、自上而下，一級做給一級看、一級帶著一級干，精準傳導壓力，有效激發動力，形成全面從嚴治黨強大合力，有力推動管黨治黨責任的落實落地，成為新時代推進全面從嚴治黨的最重要一條經驗。各級“關鍵少數”要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持高標準、嚴要求，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，推動全面從嚴治黨政治責任一貫到底，不斷鞏固發展全黨動手一起抓的良好局面。

把抓好黨建作為最大政績，增強管黨治黨政治意識。落實責任，責任主體牢固樹立責任意識、做到“心中有責”是重要前提。然而，一段時期里，一些領導干部總認為，抓黨建同抓發展相比要虛一些，不必那么上心用勁。也有一些人認為，從嚴治黨會束縛人手腳，影響工作活力，干不成事。這些認識都是不對的。習近平總書記鮮明指出，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”要通過正在開展的貫徹中央八項規定精神學習教育，進一步引導和督促各級黨員干部特別是領導干部，心懷“國之大者”，增強“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，防止“一手硬、一手軟”的傾向。

堅持嚴肅精準問責，推動管黨治黨責任落實落地。動員千遍，不如問責一次。習近平總書記強調，堅持行使權力和擔當責任相統一，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害。要充分發揮黨內問責條例的利器作用，推動失責必問、問責必嚴成為常態。堅持實事求是、精準科學問責，根據干部管理權限，把對每個干部管理的主體責任、直接責任、配合責任劃分清楚，該誰負主要責任就由誰負主要責任，哪個環節出問題就追究哪個環節管理主體的責任，既防止問責乏力，又防止問責泛化。通過健全精準科學的問責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，進一步推動管黨治黨責任落實到位、落地見效。

（作者為華東師范大學特聘教授、上海市社聯副主席、中國浦東干部學院原副院長）